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　　"這純粹是一筆糊涂賬，'一折通'沒影蹤，補多少鬧不明，補的啥看不懂，上頭的惠農政策一到我們這里就稀里糊涂地變成哄農政策了。"說起近年來的糧食直補，山西省朔州市平魯區(qū)鳳凰城鎮(zhèn)某村民便一肚子怨氣。當?shù)睾芏噢r民反映，盡管去年已經實行"一折通"政策，但他們并沒有領到存折，也沒有親自到銀行取過糧食直補款，不多的直補款還被多方克扣。

　　鳳凰城鎮(zhèn)三百戶村、店坪村、安家山村、平魯城村很多村民反映：他們只是在領取直補款的時候看見過存折，領款完畢，村干部又將折子統(tǒng)一收上去了。村干部則說，把農戶的糧食直補款存折收回去是鎮(zhèn)里的要求。村民們反映，去年他們從未能親自去銀行領取過糧食直補款。三百戶村一名范姓村民回憶："去年的糧食直補款是今年4月份領的，當時村里通知讓我們去村支部領，我們按照村干部的要求，簽了個字就把款領回來了。"

　　半月談記者在鳳凰城鎮(zhèn)采訪時還了解到，去年當?shù)卦诩Z食直補款發(fā)放過程中還存在克扣款項等問題，扣款名義包括農村合作醫(yī)療款、招待費、存折費等。三百戶村一位村民說："按照標準，我家去年應該領取糧食直補款400多元，但最終發(fā)到手的只有240多元。其余的錢都被扣除了，包括存折費20元、招待費20元、農村醫(yī)療合作款135元。"

　　到底是誰在打鳳凰城鎮(zhèn)農民糧食直補款的歪主意？記者為此采訪了平魯區(qū)財政局分管糧食直補工作的負責人高占權。據(jù)高占權介紹，為了防止克扣等問題，該區(qū)從去年開始對糧食直補款發(fā)放實行"一折通"政策，即給每個享受糧食直補政策的農戶免費辦理一個存折，交由農民自己保管，每年的糧食直補款直接打到存折里，由農戶到經辦銀行自行支取。為保證存折正常使用，開戶時農戶存折上已經預留1元錢，由財政負擔，在糧食直補款發(fā)放過程中，不許扣除任何費用。

　　但這一政策在鳳凰城鎮(zhèn)并沒有被執(zhí)行。該鎮(zhèn)黨委書記雷慧儒對此的解釋是：全鎮(zhèn)實際需要補貼的面積遠遠大于上級補貼的指標；一些農戶種植了50畝以上的糧食，超過了上頭規(guī)定的一戶一折只能補貼50畝的標準，為了化解補貼面積糾紛，只能集中收回農戶的存折，由鎮(zhèn)里統(tǒng)一安排直補款發(fā)放。記者進一步調查發(fā)現(xiàn)，上述理由并不成立，因為朔州市的政策是按糧食實際種植面積補貼農民。高占權則表示，朔州市并無"超過50畝不補"的規(guī)定。

　　農戶手中沒有存折，直補款被誰取走了？承擔鳳凰城鎮(zhèn)糧食直補款發(fā)放業(yè)務的平魯區(qū)郵政儲蓄銀行二環(huán)路支行一名王姓主任說，我們要求農民拿著自己的身份證和戶口本領取糧食直補款，我們支行還沒有出現(xiàn)一人拿著多本存折領取直補款的現(xiàn)象。然而，鳳凰城鎮(zhèn)多位受訪村民和村干部都告訴記者，該鎮(zhèn)糧食直補款均由鎮(zhèn)里負責若干村莊工作的"片長"集中領取，再由村干部發(fā)放給村民。

　　至于糧食直補款發(fā)放中出現(xiàn)的各種克扣現(xiàn)象，鳳凰城鎮(zhèn)多位村干部說，合作醫(yī)療款在農村不好收，只能從糧食直補款里扣除。而對扣除"招待費"一事，雷慧儒及三百戶村支書范生秀都予以否認。但鳳凰城鎮(zhèn)一位村干部卻向記者透露，扣除"招待費"的事情是有的，該村去年糧食直補款總共不到11000元，"片長"進城代領，從中就扣去了數(shù)百元"招待費"。

　　朔州市實行"一折通"政策，原本是要防"克扣"，真正實現(xiàn)直補款直接、足額、安全地發(fā)放到農民手上，但是這一良好初衷在鳳凰城鎮(zhèn)落了空�？鄞嬲�，代領直補款，發(fā)錢還不忘雁過拔毛，好端端一項惠民舉措，在鳳凰城鎮(zhèn)就這樣被各種地方"實情"和土政策架空了。

　　雷慧儒明確向記者表示，針對糧食直補款發(fā)放過程中出現(xiàn)的種種問題，今年鳳凰城鎮(zhèn)已將存折發(fā)放到農戶手中，讓他們自行領取。但記者在采訪取款農戶時獲知，當?shù)剜]政儲蓄銀行早在6月25日就已將直補款打到農戶存折上，但農民10月9日才拿到存折，而且領到的直補款依然被扣除了一部分。(晏國政)