不管是否愿意,安徽鳳陽小崗村都已經(jīng)成為改革開放三十周年農(nóng)村敘事的一個(gè)邏輯起點(diǎn)。也因此,江淮大地上這個(gè)并不起眼的村莊,每每站在時(shí)代的節(jié)點(diǎn)上,成為中國三農(nóng)問題的標(biāo)本。只是,一旦成為“標(biāo)本”,不免在豐富多采的社會現(xiàn)實(shí)乃至紛繁復(fù)雜的利益格局中發(fā)生變化,淪落為一個(gè)光鮮的“形象工程”。
當(dāng)社會上都在盛贊小崗村土地流轉(zhuǎn)的成功經(jīng)驗(yàn)之時(shí),有媒體報(bào)道了這個(gè)村在農(nóng)村改革試驗(yàn)中出現(xiàn)的新困惑。這些困惑,一言以蔽之,就是出現(xiàn)了搞“形象工程”的現(xiàn)象。小崗村搞蘑菇大棚、葡萄種植大戶、養(yǎng)殖基地,原本是為了集中閑散土地,實(shí)施規(guī)模經(jīng)營,然而,在運(yùn)轉(zhuǎn)過程中卻出現(xiàn)套取國家補(bǔ)貼、扶植典型罔顧其他、買斷土地使用權(quán)的不良情形。(《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》10月22日)
2006年以來,小崗村大面積推廣蘑菇大棚,“地是村里拿錢出租的,地給承包戶不用錢,然后每個(gè)棚還有補(bǔ)貼。而建大棚等錢不夠的話,可以有貼息貸款,等賣了蘑菇再還貸款。”就像報(bào)道所說,這本來是一個(gè)不錯(cuò)的經(jīng)營方式,然而不錯(cuò)的方式并不能必然導(dǎo)致不錯(cuò)的結(jié)果。面對不確定的市場,承包人的“理性選擇”居然是采取“多報(bào)少種”的方式,來套取國家補(bǔ)貼!
我深深理解小崗村再次創(chuàng)業(yè)的艱難。與1978年偷偷搞起土地大包干相比,在經(jīng)濟(jì)越來越一體化、市場化程度日深的今天,農(nóng)村改革試驗(yàn)無疑面臨著前所未有的難題。要想摸索一條農(nóng)村改革發(fā)展的新路,僅僅憑一往無前的勇氣,怕是不夠的。而企圖通過強(qiáng)有力的政府扶持、財(cái)政傾斜、典型引路,硬是創(chuàng)造出一個(gè)弄潮的小崗村,怕也只是一個(gè)美好的愿望,并不符合中央推動農(nóng)村改革的精神。
一個(gè)小小的蘑菇大棚,牽扯的不僅僅是農(nóng)民家庭產(chǎn)業(yè)規(guī);粔、土地利用效率偏低的問題。蘑菇大棚立起來,自然就成為市場經(jīng)濟(jì)中的一個(gè)單元,當(dāng)然要面臨市場風(fēng)雨的沖擊。我們一些心地善良的學(xué)者,總是不合適地強(qiáng)調(diào)如此集聚的好處,卻避而不談其間蘊(yùn)藏的風(fēng)險(xiǎn),以為只要把農(nóng)民推進(jìn)市場,似乎就能夠折騰出新的經(jīng)濟(jì)增長了。這樣的土地規(guī);(jīng)營,顯然有些過于急躁。
須知,小農(nóng)“低效”的同時(shí),也天然隱含著“穩(wěn)定”的含義,這是我們討論農(nóng)村問題的基本背景。我們的政策設(shè)計(jì)者在鼓勵(lì)農(nóng)民發(fā)展規(guī)模經(jīng)營的同時(shí),一定要考慮到農(nóng)民抵御風(fēng)險(xiǎn)能力較低這個(gè)因素。一廂情愿的事情,即便做了也是白費(fèi)力氣、窮折騰。我如此表述,并不是主張要繼續(xù)維持中國農(nóng)村“小國寡民”的低水平、超穩(wěn)定狀態(tài),而是說,不要急功近利,不要為了塑造典型而塑造典型。
中國農(nóng)民的問題是世紀(jì)難題,我一向認(rèn)為,不可能有一勞永逸的徹底破解辦法。上個(gè)世紀(jì)中葉,全國農(nóng)村努力實(shí)踐的“大寨模式”,到后來不也證明了其不可能“放之四海而皆準(zhǔn)”嗎?中國幅員遼闊、各地發(fā)展水平參差不齊,我們應(yīng)該鼓勵(lì)各種模式的積極探索,尤其是要鼓勵(lì)農(nóng)民自發(fā)的經(jīng)濟(jì)探索。地方官員不要總是代替農(nóng)民思考,只有農(nóng)民才最了解農(nóng)民。只要有助于農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)村繁榮、農(nóng)民增收的嘗試,都值得肯定。
站在新的歷史起點(diǎn),我希望,再也不要搞什么農(nóng)村改革發(fā)展的典型了,中國農(nóng)村再也經(jīng)不起大折騰了!掇r(nóng)民日報(bào)》總編輯張廣友日前撰文披露,上世紀(jì)90年代初期,小崗在村口造了個(gè)牌樓,請萬里題個(gè)字。萬里堅(jiān)決拒絕。他說:“不,不題!我不贊成搞形式主義,擺花架子,修墳、修廟之舉我是不支持的。要扎扎實(shí)實(shí)地搞好生產(chǎn)。”現(xiàn)在值此農(nóng)村改革關(guān)鍵時(shí)期,重溫萬里的話語,當(dāng)別有會心。(胡印斌)
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