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　　一、氣候變化與中國(guó)國(guó)情

　　最新科學(xué)研究成果表明：全球地表平均溫度近百年來(lái)(1906—2005年)升高了0.74℃，預(yù)計(jì)到21世紀(jì)末仍將上升1.1—6.4℃。20世紀(jì)中葉以來(lái)全球平均溫度的升高，主要是由化石燃料燃燒和土地利用變化等人類活動(dòng)排放的溫室氣體(主要包括二氧化碳、甲烷和氧化亞氮等)導(dǎo)致大氣中溫室氣體濃度增加所引起的。

　　中國(guó)氣候變暖趨勢(shì)與全球的總趨勢(shì)基本一致。據(jù)中國(guó)氣象局發(fā)布的最新觀測(cè)結(jié)果顯示，中國(guó)近百年來(lái)(1908—2007年)地表平均氣溫升高了1.1℃，自1986年以來(lái)經(jīng)歷了21個(gè)暖冬，2007年是自1951年有系統(tǒng)氣象觀測(cè)以來(lái)最暖的一年。近50年來(lái)中國(guó)降水分布格局發(fā)生了明顯變化，西部和華南地區(qū)降水增加，而華北和東北大部分地區(qū)降水減少。高溫、干旱、強(qiáng)降水等極端氣候事件有頻率增加、強(qiáng)度增大的趨勢(shì)。夏季高溫?zé)崂嗽龆啵�局部地區(qū)特別是華北地區(qū)干旱加劇，南方地區(qū)強(qiáng)降水增多，西部地區(qū)雪災(zāi)發(fā)生的幾率增加。近30年來(lái)，中國(guó)沿海海表溫度上升了0.9℃，沿海海平面上升了90毫米。

　　據(jù)科學(xué)家的研究，中國(guó)未來(lái)的氣候變暖趨勢(shì)將進(jìn)一步加��；極端天氣氣候事件發(fā)生頻率可能增加；降水分布不均現(xiàn)象更加明顯，強(qiáng)降水事件發(fā)生頻率增加；干旱區(qū)范圍可能擴(kuò)大；海平面上升趨勢(shì)進(jìn)一步加劇。

　　中國(guó)的基本國(guó)情決定了中國(guó)在應(yīng)對(duì)氣候變化領(lǐng)域面臨巨大挑戰(zhàn)。

　　——中國(guó)氣候條件復(fù)雜，生態(tài)環(huán)境脆弱，適應(yīng)任務(wù)艱巨。中國(guó)主要屬于大陸性季風(fēng)氣候，大部分地區(qū)的氣溫季節(jié)變化幅度要比同緯度其他陸地地區(qū)相對(duì)劇烈，很多地方冬冷夏熱，夏季全國(guó)普遍高溫。中國(guó)降水時(shí)空分布不均，多集中在汛期，且地區(qū)分布不均衡，年降水量從東南沿海向西北內(nèi)陸遞減。中國(guó)生態(tài)環(huán)境比較脆弱，水土流失和荒漠化嚴(yán)重，森林覆蓋率18.21%，僅相當(dāng)于世界平均水平的62%。自然濕地面積相對(duì)較少，草地大多是高寒草原和荒漠草原，北方溫帶草地受干旱、生態(tài)環(huán)境惡化等影響，正面臨退化和沙化的危機(jī)。中國(guó)大陸海岸線長(zhǎng)達(dá)1.8萬(wàn)多公里，易受海平面上升帶來(lái)的不利影響。

　　——中國(guó)人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低，發(fā)展任務(wù)艱巨。2007年底中國(guó)大陸人口(不包括香港、澳門(mén)、臺(tái)灣)達(dá)到13.21億，約占世界人口總數(shù)的20%。中國(guó)城鎮(zhèn)化水平比較低，2007年城鎮(zhèn)化比例只有44.9%，低于世界平均水平。龐大的人口基數(shù)，也使中國(guó)面臨巨大的勞動(dòng)力就業(yè)壓力，每年有1000萬(wàn)以上新增城鎮(zhèn)勞動(dòng)力需要就業(yè)，同時(shí)隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，目前每年有上千萬(wàn)的農(nóng)村勞動(dòng)力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移。據(jù)國(guó)際貨幣基金組織統(tǒng)計(jì)，2007年中國(guó)人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值為2461美元，在181個(gè)國(guó)家和地區(qū)中位居第106位，仍為中下收入國(guó)家。中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不均衡，城鄉(xiāng)居民之間的收入差距較大。中國(guó)仍然被貧困所困擾，目前全國(guó)農(nóng)村沒(méi)有解決溫飽的貧困人口1479萬(wàn)人，剛剛越過(guò)溫飽線但還不穩(wěn)定的低收入人口有3000多萬(wàn)人。中國(guó)科技發(fā)展水平較低，自主創(chuàng)新能力弱。發(fā)展經(jīng)濟(jì)和改善人民生活水平是中國(guó)當(dāng)前面臨的緊迫任務(wù)。

　　——中國(guó)處于工業(yè)化發(fā)展階段，能源結(jié)構(gòu)以煤為主，控制溫室氣體排放任務(wù)艱巨。中國(guó)溫室氣體歷史排放量很低，根據(jù)國(guó)際有關(guān)研究機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)，1904—2004年中國(guó)化石燃料燃燒二氧化碳累計(jì)排放量約占世界同期的8%，人均累計(jì)排放量居世界第92位。2004年中國(guó)能源消費(fèi)排放的二氧化碳排放量約為50.7億噸。中國(guó)作為發(fā)展中國(guó)家，工業(yè)化、城市化、現(xiàn)代化進(jìn)程遠(yuǎn)未實(shí)現(xiàn)，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)，未來(lái)能源需求將合理增長(zhǎng)，這也是所有發(fā)展中國(guó)家實(shí)現(xiàn)發(fā)展的基本條件。同時(shí)中國(guó)以煤為主的能源結(jié)構(gòu)在未來(lái)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)難以根本改變，控制溫室氣體排放的難度很大，任務(wù)艱巨。