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30年風雨歷程:中國人口創(chuàng)造世界奇跡

2008年10月29日 17:12 來源:人民政協(xié)報 發(fā)表評論

  人口和計劃生育工作,曾經(jīng)被稱作“天下第一難”。上世紀70年代初起步的時候,婦女總和生育率(平均每個婦女一生生育孩子數(shù))為5.8,人口出生率高達33.43‰,人口自然增長率達到25.83‰,全國年凈增人口2144萬。經(jīng)過30多年的風雨歷程,我國不僅成功地控制了人口數(shù)量,更在人口全面發(fā)展方面取得舉世矚目的成績。

  學者論成就:人口再生產(chǎn)類型的轉變影響深遠

  在改革開放與人口發(fā)展論壇上,中國人民大學社會與人口學院院長翟振武教授全面回顧了我國人口30多年的發(fā)展變化。

  人口和計劃生育工作的成就,用數(shù)字說明最直接。在人口數(shù)量上,2006年,我國婦女總和生育率為1.8左右,已經(jīng)降到更替水平(2.0)以下,人口出生率為12.09‰,人口自然增長率為5.28‰。在人口素質上,我國人口平均期望壽命目前為73歲,達到中等發(fā)達國家水平;15歲以上國民人均受教育水平為8.5年,高于發(fā)展中國家平均水平;人類發(fā)展指數(shù)2006年為0.781,已經(jīng)開始接近“高人類發(fā)展水平”。

  在這些數(shù)字的背后,最具有歷史意義的里程碑事件,是中國人口再生產(chǎn)類型發(fā)生本質性的轉變。即我國人口的出生率、死亡率、增長率由高-低-高變?yōu)榈?低-低,不計由于年齡結構變動所導致的人口慣性增長,2006年我國人口的內(nèi)在自然增長率已經(jīng)呈現(xiàn)負數(shù),為-9.2‰。這一轉變使我國人口變化的方向從上升變?yōu)橼厔菪韵陆,并將逐步達到零增長,直至負增長。

  30多年的計劃生育,少生4億人口,緩解了我國龐大人口規(guī)模對資源環(huán)境的重壓。據(jù)學者測算,這期間我國人口撫養(yǎng)比每下降1個百分點,可以提高人均GDP增長率0.115個百分點。1982~2000年,總撫養(yǎng)比下降了20.1%,推動增長速度上升2.3個百分點,撫養(yǎng)比下降為人均GDP增長的貢獻達到26.8%。相應的,我國的人均GDP、耕地、糧食、森林、水資源、能源等的損耗則減少了20%以上。

  我國對人口規(guī)模進行調(diào)控的試驗和實踐,也為其它國家,特別是發(fā)展中國家提供了新的模式和經(jīng)驗。一位外國學者曾說,這場試驗如果成功,世界將從中收益,這場試驗如果失敗,世界也將為之付出代價。30多年來,中國人口規(guī)模增長速度的大幅下降,成為世界人口增長速度近20年不斷下降的重要原因之一。同時,我國又作為人類發(fā)展指數(shù)提高最快的發(fā)展中國家,得到了國際社會的充分肯定。

  官員談發(fā)展:解決復雜人口問題須走統(tǒng)籌治理道路

  在談到我國當前錯綜復雜的人口問題時,國家人口計生委主任李斌重點強調(diào),人口問題本質上是發(fā)展問題。

  進入21世紀以來,我國面臨著更為復雜的人口發(fā)展態(tài)勢。在穩(wěn)定低生育水平的前提下,本世紀上半葉將迎來總人口、勞動年齡人口和老年人口三個高峰,人口素質總體不高,出生人口性別比持續(xù)偏高,人口流動與遷移更趨活躍,人口發(fā)展處于數(shù)量、素質、結構、分布各要素相互交織、綜合作用的歷史時期。總的來看,人口數(shù)量問題仍然是長期制約我國經(jīng)濟社會發(fā)展的關鍵性問題之一,從更長的時期看,人口素質、結構和分布問題將逐漸成為影響經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展的主要因素,統(tǒng)籌人口與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的任務十分艱巨。

  當前,需要著力解決的,是制約人口自身協(xié)調(diào)發(fā)展的四個問題:一是預防出生缺陷,提高出生人口素質。二是綜合治理出生人口性別比偏高問題,促進社會性別公平。三是加強流動人口服務管理,引導人口有序流動與合理分布。四是人口老齡化,需要破解人口撫養(yǎng)比逐漸升高的難題。

  李斌認為,現(xiàn)階段人口和計劃生育工作的首要任務,仍然是保持人口政策的穩(wěn)定性和連續(xù)性,穩(wěn)定低生育水平。而綜合運用人口與經(jīng)濟社會發(fā)展政策,實現(xiàn)人口長期均衡發(fā)展,變?nèi)丝趬毫槿肆Y源優(yōu)勢,為改革開放事業(yè)提供持久動力,才是統(tǒng)籌解決人口問題、促進人的全面發(fā)展的根本途徑。(黃萱)

編輯:吳歆】
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