北京青年報:別讓擰巴的出租車管理體制蒙混過關(guān)
11月5日下午,重慶市政府秘書長崔堅向媒體通報稱,5日凌晨開始,該市主城區(qū)出租車基本恢復(fù)正常營運。3日凌晨5時30分開始,重慶市主城區(qū)部分出租車受阻不能正常營運,給當(dāng)?shù)厥忻竦恼9ぷ、生活、出行造成不便。?dāng)?shù)卣?日做出緊急部署,采取多項有力措施,積極解決出租車停運事件。圖為恢復(fù)營運的出租車在重慶四處奔忙運送乘客。 中新社發(fā) 銀雪 攝
重慶主城區(qū)出租車罷運事件11月4日上午仍在持續(xù),但從重慶市出租汽車協(xié)會了解到,截止4日下午16點30分,重慶主城區(qū)共有4000多輛出租車上路營運,占全市主城區(qū)出租車數(shù)量的一半,持續(xù)到4日上午的罷運事件出現(xiàn)良好轉(zhuǎn)機,但仍嚴(yán)重影響市民出行,在南坪區(qū)出現(xiàn)了部分市民為了趕車回家攀爬公交車的情景。 中新社發(fā) 許康平 攝
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昨日,《法制日報》報道了已然平息的重慶出租車停運事件的來龍去脈,對逼使出租車司機采取過激行動的深層原因做了調(diào)查。記者發(fā)現(xiàn),出租汽車運營中存在著一個扭曲的利益鏈條,出租車公司坐收暴利,司機只能掙到有限的辛苦錢,而黑車更是在保護傘的支持下,切走了很大一塊蛋糕。
回看重慶出租車停運事件,政府部門的積極應(yīng)對令人欣慰。由于山城重慶特殊的地理特點,出租車的停運對市民的工作生活的影響不可謂不大。政府部門沒有強壓出租車復(fù)工,也沒有秋后算帳地處理“非暴力、不合作”的司機,而是認真查找問題產(chǎn)生的根源,并提出了切實有效的解決辦法。無論是市委書記出面聆聽司機們心中的委屈,還是立桿見影地把上漲的“份兒錢”減下去,都體現(xiàn)了以人為本的執(zhí)政思路。整個過程中,信息公開的坦誠、善解民情的作風(fēng)、謙抑求實的態(tài)度,都是值得贊賞的。
回撥份兒錢,暫不漲運價,多建加氣站,狠打黑出租,四條針對性很強的措施出臺,重慶出租車旋即恢復(fù)了正常運營。前兩條快線措施,使出租司機的負擔(dān)陡然減輕,后兩條是中長線措施,一段時間以后可望使合法出租車受益。然而,也應(yīng)該注意到,這都屬于就事論事的范疇,還沒有深入觸及出租車行業(yè)的體制問題。
冰凍三尺,非一日之寒。出租車停運的直接導(dǎo)火索是份兒錢,而長期給司機添堵的卻是擰巴的出租車運營制度。以出租司機和出租公司的關(guān)系為例,司機一上來要向公司交納數(shù)額不菲的“預(yù)收營運款”,然后按月交納沉重的份子錢,要付出沒時沒晌的辛勤勞動,所得卻是利潤的小頭。而出租公司憑手中的經(jīng)營權(quán)坐收利潤的大頭,名義上要負責(zé)司機的培訓(xùn)和管理,但一產(chǎn)生費用都得司機出,包括修車。司機們把這種關(guān)系形象地概括為:司機養(yǎng)雞,公司取蛋。這種強弱分明的關(guān)系一旦形成,出租公司的攫取之手就會不斷延伸,這次以“人力成本上升”為由漲份兒錢就是明證。出租公司的貪婪直接引發(fā)了停運事件,給市民帶來了巨大的不便,使政府支付了高昂的行政成本,不予以懲戒是說不過去的。如果不就此調(diào)整出租司機和出租公司的利益分配機制,風(fēng)頭一過,出租公司又故態(tài)復(fù)萌,說不定還會生出新的事端。
還有黑車過多的問題。記者了解到,黑車主要并不是個人的行為,而是包括了相當(dāng)一部分企業(yè)的行為,“這些企業(yè)不知有何神通,竟然能夠在已經(jīng)批準(zhǔn)的合法運營的出租汽車以外,再批出與合法出租汽車完全一樣的出租汽車”。也就是說,黑車營運者可能已和主管部門達成了某種默契,在大為減省了運營成本的情況下上街搶生意。不知道黑車和監(jiān)管者之間有著怎樣的利益關(guān)聯(lián),但有這樣的假出租大量存在,真出租的日子肯定好過不了。
手續(xù)完備的出租公司內(nèi),出租司機是沒多少話語權(quán)的受氣包。到了街上,還要被無牌無照的黑車擠兌。這只能說是出租車的管理體制和運營機制出問題了,如此扭曲的態(tài)勢是不可能長期平安無事的。因此,政府部門在見招拆招地解決了出租司機們迫在眉睫的訴求之后,應(yīng)該著眼于體制和機制的改革和重構(gòu),理順當(dāng)事各方的利益關(guān)系,搗毀幕后不可告人的交易鏈條,這才有可能使出租車行業(yè)走向健康有序。
評論員 李星文
【編輯:宋方燦】
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