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　　大量國(guó)有資產(chǎn)，“幾乎白送了”

　　張良欣對(duì)記者講，北門(mén)片區(qū)拆遷涉及到24個(gè)機(jī)關(guān)單位與企業(yè)，涉及到大量國(guó)有資產(chǎn)的拆遷與處分，“把話(huà)講得直一些，縣政府把大量國(guó)有資產(chǎn)幾乎白送了！”

　　在這個(gè)片區(qū)里，拆遷最早的單位是——縣國(guó)土局。　

　　縣國(guó)土局的干部徐建懋提供給記者的一份材料上是這樣寫(xiě)的：“國(guó)土局地塊有辦公樓四樓一底、門(mén)市8間(價(jià)值約240萬(wàn)元)以及新修的檔案綜合樓(價(jià)值100萬(wàn)元)及機(jī)關(guān)院壩(土地面積約7畝)總共達(dá)600多萬(wàn)元左右的資產(chǎn)，則以300萬(wàn)元左右的價(jià)格協(xié)議賣(mài)給了煌歌集團(tuán)。”徐建懋說(shuō)“最后實(shí)際上是203萬(wàn)元賣(mài)給煌歌公司的�！�

　　“國(guó)土局檔案綜合樓1300平方米，2003年底交付尚未使用，就被擴(kuò)大拆遷，且評(píng)估不實(shí)，財(cái)政結(jié)賬86萬(wàn)元，煌歌公司只給評(píng)估了74萬(wàn)元。”徐建懋提供的另一份材料里還有這樣一段表述。

　　“其實(shí)縣糧食局、就業(yè)局、城關(guān)糧庫(kù)、幸福小學(xué)等單位也是被以極低的價(jià)格拆遷的”。不僅徐建懋如是說(shuō)，縣里的好幾個(gè)不敢公開(kāi)身份的干部也是這樣向記者介紹的。

　　對(duì)于縣糧食局拆遷的問(wèn)題，徐建懋提供的一份材料上是這樣寫(xiě)的：“2003年，糧食局地塊與達(dá)縣銀河房地產(chǎn)公司協(xié)議價(jià)600萬(wàn)元，縣上卻不準(zhǔn)賣(mài)，要求以82萬(wàn)元左右的價(jià)格強(qiáng)制賣(mài)給煌歌公司。為此，糧食局職工和銀河房地產(chǎn)公司曾找過(guò)縣上相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，均被制止�！�

　　記者曾前往糧食局核實(shí)，被告知，“不知道，是前任局長(zhǎng)經(jīng)手的事情”。記者數(shù)次聯(lián)系被傳言“因此調(diào)整到其他單位的”原局長(zhǎng)王長(zhǎng)全，接通電話(huà)后王稱(chēng)：“不知道”，然后再也不接記者電話(huà)。

　　在這個(gè)區(qū)域里，有一家單位的拆遷顯得“十分艱難”，那是同樣從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)的大竹縣永固房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司。據(jù)該公司董事長(zhǎng)秦憲福介紹，2001年，縣法院拍賣(mài)原來(lái)屬于醬油廠(chǎng)的地盤(pán)時(shí)，大竹縣永固房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司拍得這塊不到5畝的地盤(pán)。2003年這個(gè)地塊也被劃入了煌歌公司拆遷的范圍。據(jù)縣拆遷辦的知情人介紹，兩家都是私人房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)公司，都是內(nèi)行，一開(kāi)始永固公司便不肯示弱，自己找了一家成都的評(píng)估公司評(píng)估，結(jié)果評(píng)估資產(chǎn)價(jià)格是960多萬(wàn)元，而煌歌公司請(qǐng)的評(píng)估公司的評(píng)估價(jià)僅為300多萬(wàn)元。

　　雙方談了一年多，也沒(méi)有結(jié)果�！白詈罂h里的一位領(lǐng)導(dǎo)出面給永固做了不下8次工作，逼得人家永固按600多萬(wàn)元賣(mài)了�！鼻貞椄８嬖V記者“是這樣的，去年達(dá)成的協(xié)議，賣(mài)給他們了�！�

　　但是作為國(guó)有資產(chǎn)的幸福小學(xué)遠(yuǎn)沒(méi)有私人企業(yè)永固公司幸運(yùn)。幸福小學(xué)原校長(zhǎng)周小芳告訴記者，學(xué)校被拆遷的面積達(dá)8.53畝，從2006年初拆遷談判了兩年多。一開(kāi)始，他們?cè)u(píng)估的價(jià)格僅僅是253萬(wàn)元，太虧了，我們不答應(yīng)。為此縣里還專(zhuān)門(mén)召開(kāi)了兩次關(guān)于幸福小學(xué)拆遷安置問(wèn)題的會(huì)議，形成了兩份會(huì)議紀(jì)要。2007年，對(duì)方又出了一份評(píng)估報(bào)告，價(jià)格變成273萬(wàn)元，我們也沒(méi)有答應(yīng)。他們提出再給學(xué)校贊助100萬(wàn)元，也就是373萬(wàn)元，我們還是不答應(yīng)，太虧了！我不想做幸福小學(xué)的罪人！但是，就在談判價(jià)格已經(jīng)談到500萬(wàn)元時(shí)，教育局卻突然給我通知，讓我“下課”，通知我的時(shí)間是2007年8月12日。

　　周小芳說(shuō)，我走了不到一個(gè)月，煌歌公司只用了200萬(wàn)元就把事情搞定了。而當(dāng)時(shí)我連500萬(wàn)元都沒(méi)有答應(yīng)的。

　　許多人告訴記者，不僅很多機(jī)關(guān)單位的大量國(guó)有資產(chǎn)被賤賣(mài)，連同大竹縣監(jiān)管?chē)?guó)有資產(chǎn)的部門(mén)——縣國(guó)資辦的五間門(mén)市也存在被賤賣(mài)的問(wèn)題。為此記者多次前往縣國(guó)資辦求證調(diào)查。國(guó)資辦的一位領(lǐng)導(dǎo)告訴記者：“說(shuō)假話(huà)良心上交待不過(guò)去，說(shuō)真話(huà)又不敢！一家人還在這里�！�

　　他還告訴記者，此前他已經(jīng)被縣里打了招呼，不讓接待任何記者。

　　“不僅白送土地，還要賠上嫁妝”

　　“其實(shí)此次拆遷改造中最為嚴(yán)重的不是老百姓的個(gè)人房產(chǎn)被剝奪式強(qiáng)拆，也不是大量國(guó)有集體資產(chǎn)被廉價(jià)處分，而是巨大的國(guó)有土地被開(kāi)發(fā)商空手套走！”

　　縣國(guó)土地局的徐建懋指著地圖對(duì)記者講：“縣城最中心的200畝土地幾乎是白送了，而且還賠上了嫁妝�！�

　　大竹縣是否將城中心最繁華的地塊白送了呢？

　　其一，“土地幾乎是白送了”

　　2003年9月29日，大竹縣將北門(mén)片區(qū)191.3145畝土地，以起始價(jià)1.8億元競(jìng)拍，“僅僅三個(gè)回合，只加了80萬(wàn)元”，土地便被四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司競(jìng)得。

　　之后，縣土地局即與該公司簽署了一系列文書(shū)。記者發(fā)現(xiàn)，1.808億元土地出讓金，其實(shí)并未完全進(jìn)入政府賬戶(hù)，而是一開(kāi)始就被“規(guī)定”給了開(kāi)發(fā)商：一、返給開(kāi)發(fā)商拆遷費(fèi)16008.56萬(wàn)元；二、返給開(kāi)發(fā)商基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)費(fèi)1500萬(wàn)元。即“扣除返還費(fèi)用后國(guó)土資源局實(shí)收571.44萬(wàn)元(其中：政府土地純收益221.44萬(wàn)元；土地征地費(fèi)用350萬(wàn)元)�！�

　　記者還了解到，此地塊土地出讓金的繳納并未遵循“收支兩條線(xiàn)”原則，煌歌公司實(shí)際上只向政府支付了571.44萬(wàn)元，其余應(yīng)首先繳納的1.75億元，實(shí)際并未繳納。

　　大竹縣拍賣(mài)近兩百畝城市中心土地，最終政府的純收益僅僅221.44萬(wàn)元。

　　徐建懋在給記者的一份材料中寫(xiě)道：“在拍賣(mài)的191畝土地中，有農(nóng)村集體土地58畝，至今未付安置補(bǔ)償?shù)雀黜?xiàng)費(fèi)用。若將拍賣(mài)所得571.44萬(wàn)元進(jìn)行補(bǔ)償結(jié)付，國(guó)土局還要倒貼一砣。如果按照當(dāng)時(shí)征用菜地的價(jià)格每畝至少在14至15萬(wàn)元。也就意味著，國(guó)土局尚欠農(nóng)民的870萬(wàn)元。如此算來(lái)，國(guó)土局出讓這塊土地實(shí)際上不僅沒(méi)得到一分錢(qián)，還要倒貼進(jìn)去數(shù)百萬(wàn)元。”

　　其二，“再送土地”

　　2003年11月21日，大竹縣人民政府為煌歌公司做出了“竹府土函(2003)252號(hào)”文件：“同意因規(guī)劃調(diào)整新增國(guó)有土地使用權(quán)”給煌歌公司。4天后，大竹縣國(guó)土局即與該公司簽署了一份“增補(bǔ)國(guó)有土地出讓”的合同，給煌歌公司增補(bǔ)國(guó)有土地總面積11.31畝。

　　此后，徐建懋發(fā)現(xiàn)這是一起“更加嚴(yán)重的違法行為”，他在給“尊敬的中共黨組織”寫(xiě)好一份《遺書(shū)》后便走上了舉報(bào)之路。

　　2004年7月16日，大竹縣人民政府為煌歌公司做出了“竹府土函(2004)117號(hào)”通知，稱(chēng)：“大竹縣國(guó)土資源局在辦理你公司關(guān)于大竹縣2003-拍-07號(hào)地塊土地登記申請(qǐng)時(shí)，沒(méi)有嚴(yán)格按照《土地登記規(guī)則》規(guī)定的程序辦理，政府在補(bǔ)充11.31畝國(guó)有土地供地中違背了有關(guān)規(guī)定，經(jīng)研究現(xiàn)予糾正。”“收回竹府土函(2003)252號(hào)文中(三)、(四)條批復(fù)給四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司新增國(guó)有土地使用權(quán)11.31畝�！�

　　“如果這期違規(guī)問(wèn)題不能得到糾正，開(kāi)發(fā)商又要上演一次空手套白狼！”徐建懋稱(chēng)。

　　此次增補(bǔ)土地的出讓金是71.28萬(wàn)元，合同上寫(xiě)著“全部為政府土地的純收益，根據(jù)大竹縣第十五屆人民政府第22次常務(wù)會(huì)議決定全部出讓金71.28萬(wàn)元作為政府投入，全部交由開(kāi)發(fā)商建設(shè)小游園。”

　　徐建懋說(shuō)，如果是合法出讓?zhuān)�按拍賣(mài)價(jià)測(cè)算，這11.31畝至少也值1017.9萬(wàn)元，怎么僅僅71.28萬(wàn)元協(xié)議出讓給開(kāi)發(fā)商呢，而且最后還分文不收？

　　徐提供給記者的相關(guān)材料里還寫(xiě)道：擅自修改總體規(guī)劃。07地塊拍賣(mài)后，先后五次修改圖紙達(dá)100多張，使土地面積從191畝增至205畝(把國(guó)土局職工住宅樓和局新修的檔案樓又搭進(jìn)去)。

　　2003年10月17日，大竹縣建設(shè)局“關(guān)于《關(guān)于對(duì)大竹縣2003-拍-07號(hào)地塊紅線(xiàn)用地適當(dāng)調(diào)整的緊急函》的復(fù)函”中決定將小游園地盤(pán)、農(nóng)業(yè)銀行所屬規(guī)劃用地、原東大街后院用地、國(guó)土局住宅樓、檔案樓規(guī)劃用地納入煌歌公司整體商業(yè)開(kāi)發(fā)。

　　還有一份文件上寫(xiě)著“增加開(kāi)發(fā)范圍，在原定紅線(xiàn)外，將縣總工會(huì)住宅及飲料廠(chǎng)部分用地納入東段開(kāi)發(fā)范圍�！�

　　……

　　徐建懋告訴記者，省國(guó)土局執(zhí)法局雖然也介入此事，但最終也不了了之。

　　其三，農(nóng)貿(mào)公司的土地

　　2003年10月29日，大竹縣建設(shè)局為農(nóng)貿(mào)公司的土地去向?qū)ｉT(mén)發(fā)文稱(chēng)：“為有利于舊城改造，使北門(mén)片區(qū)的改造更完善，現(xiàn)對(duì)2003-拍-07號(hào)地塊用地作如下調(diào)整：原農(nóng)貿(mào)公司所屬部分用地納入整體開(kāi)發(fā)�！�

　　11月25日，大竹縣國(guó)土局與煌歌公司簽署了一份“增補(bǔ)國(guó)有土地出讓”的合同，給煌歌公司增補(bǔ)國(guó)有土地總面積11.31畝。其中包括“農(nóng)貿(mào)公司背后土地面積550平方米；農(nóng)貿(mào)公司土地面積1120.1平方米�！�

　　此項(xiàng)政府決定在徐建懋舉報(bào)后被大竹縣人民政府自己于2004年7月廢止。

　　但是，一年后，也就是2005年9月21日大竹縣人民政府出籠了一個(gè)《關(guān)于農(nóng)貿(mào)公司住宅樓搬遷的會(huì)議紀(jì)要》。紀(jì)要稱(chēng)：煌歌公司在北門(mén)糧店地塊平基開(kāi)挖過(guò)程中，由于放坡系數(shù)不夠，導(dǎo)致土方滑移開(kāi)裂，影響農(nóng)貿(mào)公司住宅樓的安全，為盡快排除危險(xiǎn)，確保住戶(hù)的生命財(cái)產(chǎn)安全。決定：該住宅樓的住戶(hù)必須盡快搬出，并由煌歌公司統(tǒng)一開(kāi)發(fā)。

　　這樣，農(nóng)貿(mào)公司的土地最終進(jìn)入了煌歌公司的手里。

　　其四，縣城中心的小游園變成了“煌歌大廈”

　　大竹縣城中心有一個(gè)小游樂(lè)園，是縣城老百姓“耍的地方”。2003年9月，大竹縣政府公開(kāi)拍賣(mài)的2003-拍-07號(hào)地塊位于北門(mén)至小游園之間，并未包括小游園在內(nèi)。

　　煌歌公司在得到整個(gè)2003-拍-07號(hào)地塊后不到一個(gè)月，即10月23日，大竹縣政府出臺(tái)了第57期《會(huì)議紀(jì)要》，紀(jì)要稱(chēng)：“會(huì)議同意四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司用已取得的土地使用權(quán)2003-拍-07號(hào)中的土地置換小游園2880平方米的土地。并由煌歌高規(guī)格新修建占地不小于3200平方米的市政公益設(shè)施�！�

　　記者看到，原來(lái)小游園所在地已經(jīng)變成了高21層的“煌歌大廈”，煌歌公司就在這棟樓上辦公，其售房部原來(lái)一直也在這里。售樓小姐告訴記者，這棟被稱(chēng)為“地王大廈”的房子及商鋪大部分已經(jīng)賣(mài)完了。

　　而一路之隔的“煌歌廣場(chǎng)”上到處矗立著該公司的廣告牌，靠北的地方有一個(gè)新修的煌歌售樓中心。傍晚時(shí)分，無(wú)處可去的市民聚集在“煌歌廣場(chǎng)”上，聆聽(tīng)著煌歌的售樓廣告。

　　煌歌公司不給記者提供拆遷中的任何一份協(xié)議與合同。針對(duì)大竹縣北門(mén)片區(qū)舊城改造開(kāi)發(fā)中出現(xiàn)的一系列土地問(wèn)題，記者到國(guó)土主管部門(mén)縣國(guó)土局采訪(fǎng)核實(shí)。在竭力追問(wèn)下，縣國(guó)土局辦公室主任謝繼華稱(chēng)，這是前任局長(zhǎng)張顯才手上經(jīng)辦的事情，現(xiàn)任局長(zhǎng)不好說(shuō)。謝接著說(shuō)，張顯才退休了，兩年前也是因?yàn)檫@個(gè)事情受了一些影響，主要是引咎辭職。

　　當(dāng)記者問(wèn)到此案的相關(guān)材料是否可以查閱時(shí)，他告訴記者幾年前這個(gè)地塊的材料全部被達(dá)州市檢察院拿走了。記者看到了一份署名王海清的借條：“今借到大竹縣國(guó)土資源局2003拍07地塊出讓資料一套�！比掌谑恰�2004年9月23日”。

　　就此記者找到了當(dāng)年前往大竹縣國(guó)土局“調(diào)查了解有關(guān)情況”的達(dá)州市檢察院反貪局偵察處處長(zhǎng)魏川，魏告訴記者：“檔案還在我們這里，這個(gè)問(wèn)題我不便回答。”

　　拆遷，“政府到底該是啥角色？”

　　“大竹縣政府參與拆遷！并且組織強(qiáng)拆！”

　　在北門(mén)拆遷片區(qū)里，許多居民以及一些政府的工作人員都對(duì)記者這樣說(shuō)�！�

　　原縣拆遷辦的工作人員張良欣對(duì)記者說(shuō)，北門(mén)片區(qū)的拆遷自開(kāi)始便是政府一直在抓的事情。那么大竹縣的政府部門(mén)是如何抓的？

　　就在2003年9月6日《四川日?qǐng)?bào)》、《達(dá)州日?qǐng)?bào)》刊登“國(guó)有土地使用權(quán)拍賣(mài)出讓公告”的第12天，中共大竹縣委發(fā)出了“竹委函(2003)86號(hào)”文件，正式成立了由大竹縣縣長(zhǎng)胡杰任組長(zhǎng)，縣委、人大、政府、政協(xié)四大班子成員及國(guó)土、建設(shè)局長(zhǎng)分別擔(dān)任副組長(zhǎng)，縣上各委、辦、局一把手為成員的大竹縣城市房屋拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組。其中縣法院院長(zhǎng)、檢察院檢察長(zhǎng)、公安局長(zhǎng)排在各委辦局的前三位。連同教育局長(zhǎng)、工商局長(zhǎng)均被確定為拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組成員。小組下設(shè)辦公室，主任由原土地局長(zhǎng)時(shí)任副縣長(zhǎng)唐瑜玲兼任，僅在這個(gè)辦公室任職的政府各部門(mén)工作人員就達(dá)25人，其職責(zé)是“負(fù)責(zé)城市房屋拆遷中日常工作”。

　　2007年8月，煌歌公司給“尊敬的縣委書(shū)記向此德”的一份《匯報(bào)》中稱(chēng)：2004年10月，該項(xiàng)目拆遷工作正式啟動(dòng)，至今我公司已投入拆遷、建設(shè)資金2.1億元，已簽約拆除企事業(yè)單位16個(gè)。拆除職工居民私房726余戶(hù)，占拆遷總數(shù)的55.6%。

　　也是在同一個(gè)月里，在縣政府二樓的會(huì)議室里，縣委常委、副縣長(zhǎng)王吉鵠稱(chēng)，原計(jì)劃3年完成，現(xiàn)在已近4年，拆遷進(jìn)度十分緩慢。

　　同樣是這份煌歌公司的《匯報(bào)》中稱(chēng)：自今年4月16日縣委、人大、政府、政協(xié)聽(tīng)取專(zhuān)題匯報(bào)會(huì)；4月26日縣委、政府主持、召開(kāi)全縣企事業(yè)單位參加的“北門(mén)至小游樂(lè)園片區(qū)拆遷推進(jìn)大會(huì)”以來(lái)，項(xiàng)目拆遷工作取得了長(zhǎng)足進(jìn)度，特別是8月13日，縣委、政府召開(kāi)“北門(mén)片區(qū)拆遷安置工作座談會(huì)”，采取拆遷工作縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛片，責(zé)任單位包干，任務(wù)落實(shí)到人措施以來(lái)，國(guó)土、建設(shè)行政主管部門(mén)加大了對(duì)拆遷片區(qū)城內(nèi)違法違規(guī)建筑的懲處力度，有關(guān)部門(mén)組織精兵強(qiáng)將，廣泛宣傳拆遷政策、法規(guī)，使拆遷工作正逐步邁上法制的軌道。

　　就在煌歌公司給“尊敬的縣委書(shū)記向此德”遞交了這份《匯報(bào)》的當(dāng)月，在縣政府二樓會(huì)議室里，王吉鵠向來(lái)參加會(huì)議的全縣各委、辦、局的100多人提出了拆遷工作必須實(shí)行部門(mén)包干、責(zé)任到人的要求。

　　一位參會(huì)干部告訴記者：“王副縣長(zhǎng)稱(chēng)，10天一個(gè)進(jìn)度，向他匯報(bào)；10天以上向縣長(zhǎng)匯報(bào)，最后就直接到向書(shū)記那里匯報(bào)去，到書(shū)記那里匯報(bào)，也就是等待下課吧�！�

　　此后，“北門(mén)片區(qū)的拆遷工作確實(shí)出現(xiàn)了前所未有的新局面”。

　　——縣質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局的領(lǐng)導(dǎo)“包干”幸福街上的皮鞋加工戶(hù)劉世林。該局領(lǐng)導(dǎo)唐元森承認(rèn)“去過(guò)無(wú)數(shù)次，縣里布置的工作，找他談�！�

　　——縣工商局領(lǐng)導(dǎo)“包干”幸福街上的餐飲戶(hù)。開(kāi)餐館的廖克云說(shuō)：“縣工商局的五六個(gè)人先后找過(guò)我20多次，他們還跑到我遠(yuǎn)在達(dá)州開(kāi)的餐館里來(lái)談拆遷�！睂�(duì)此，縣工商局局長(zhǎng)鄧渝達(dá)告訴記者，采訪(fǎng)必須要有縣委宣傳部的介紹信，一切由縣拆遷辦來(lái)統(tǒng)一回答。然而，當(dāng)記者就此訪(fǎng)問(wèn)竹陽(yáng)鎮(zhèn)工商所長(zhǎng)雷延鋒時(shí)，他說(shuō)：“個(gè)體工商戶(hù)，歸我們工商管，我只是認(rèn)得到他，勸他一哈�！�

　　——縣教育局領(lǐng)導(dǎo)“包干”教師戶(hù)。李祚渤、付應(yīng)翠老兩口退休前分別是縣里的中學(xué)與小學(xué)教師。因?yàn)樗麄冏≡诒遍T(mén)拆遷片區(qū)，于是這兩位老教師也便成了折遷區(qū)的“釘子戶(hù)”。李祚渤告訴記者：“為了逼我們簽賣(mài)身契，抽調(diào)到拆遷辦的警察袁居奎說(shuō)，‘如果不簽合同就要把你女兒調(diào)到山后去�！�我女兒是縣城北中學(xué)的英語(yǔ)教師，一直在照顧著我們老兩口及她9歲的孩子。更沒(méi)有想到的是，教育局有領(lǐng)導(dǎo)找我女兒談拆遷的事情。此后，先后有人找她談話(huà)，要調(diào)她到小學(xué)去、讓她去教地理等等。如果不是我到教育局去據(jù)理力爭(zhēng)，不知道會(huì)發(fā)生什么。”

　　就此，記者到教育局求證，副局長(zhǎng)游世成稱(chēng)“拆遷與我們教育局沒(méi)有關(guān)系。”然而，局機(jī)關(guān)的一位干部說(shuō)：“是參與了拆遷，煌歌做不通工作，我們就出面做一些工作�！�

　　——縣公安局介入拆遷。開(kāi)餐館的廖克云說(shuō)：“警察陳世忠曾經(jīng)帶人來(lái)我店里談拆遷，他還給我老婆亮出證來(lái)說(shuō)，他是警察，是來(lái)談拆遷的�！庇浾哒{(diào)查所知，至少有兩名警察陳世忠、袁居奎都在拆遷辦工作。對(duì)此，縣公安局副書(shū)記張嗣敏解釋說(shuō)：“拆遷中存在治安工作，另外，還需要做許多思想工作的。”

　　——連在一家房地產(chǎn)公司打工的朱斯光也收到了所在單位關(guān)于拆遷的“通牒”，2007年9月22日朱收到的《通知》這樣說(shuō)：為了您配合縣上搞好舊城改造的拆遷工作，請(qǐng)您從即日起不再來(lái)公司上班，回家盡心盡力做好你母親你妹妹的工作。在此期間，公司暫停發(fā)您的工資及各種補(bǔ)貼。做好工作后并簽訂好拆遷的相關(guān)合同，再回單位上班，并補(bǔ)發(fā)工資及補(bǔ)貼。請(qǐng)接通知后，立即移交工作。

　　——機(jī)關(guān)單位。記者在縣里各機(jī)關(guān)單位走訪(fǎng)時(shí)先后遇到多位在這個(gè)片區(qū)被拆遷的機(jī)關(guān)干部，他們告訴記者，如果不接受這個(gè)極不平等的拆遷合同，工作就保不住了，只能忍痛拆遷。

　　在各相關(guān)單位“分片包干”開(kāi)展拆遷工作的同時(shí)，針對(duì)“釘子戶(hù)問(wèn)題”，煌歌公司在《匯報(bào)》里提出：我公司懇請(qǐng)縣委領(lǐng)導(dǎo)對(duì)影響安置房建設(shè)用地拆遷、漫天要價(jià)、不按拆遷法規(guī)、政策行事的單位、個(gè)人和業(yè)主敢動(dòng)真格，對(duì)打著“維護(hù)群眾利益”，實(shí)則從中漁利、制造事端的別有用心之人堅(jiān)決予以處理，以維護(hù)竹城的穩(wěn)定。

　　2007年11月17日，針對(duì)紫金橋6戶(hù)的強(qiáng)制拆遷便展開(kāi)了。

　　負(fù)責(zé)“制訂強(qiáng)拆方案”的涂建明，很開(kāi)心地對(duì)記者說(shuō)：“現(xiàn)在看來(lái)‘1117’行動(dòng)十分成功！”也是當(dāng)天，“我們對(duì)干擾拆遷的個(gè)別人沒(méi)有客氣！” 居住在紫金橋的蔡明翠、唐亞妮、沈茂蘭3人因“妨礙公務(wù)”被抓，其中沈茂蘭與蔡明翠分別被關(guān)押9天與5天。

　　今年46歲的涂建明，畢業(yè)于警察學(xué)校，一直從事公安工作，九十年代開(kāi)始先后擔(dān)任派出所長(zhǎng)、經(jīng)偵隊(duì)長(zhǎng)等職。2002年擔(dān)任大竹縣公安局副局長(zhǎng)。2007年1月17日，大竹縣發(fā)生了震驚中外的“117燒樓事件”，一個(gè)少女在萊仕德酒店被強(qiáng)奸致死引發(fā)公眾激憤，火燒這家酒店。而期間負(fù)責(zé)全縣治安工作的公安局副局長(zhǎng)涂建明于當(dāng)年4月17日被免職。

　　據(jù)縣政府機(jī)關(guān)的一位知情人告訴記者，涂建明一方面是因?yàn)檫@個(gè)事件負(fù)有不可推卸的責(zé)任，另一方面是因?yàn)樗�自己�?jīng)商辦廠(chǎng)，搞了好多錢(qián)。

　　對(duì)此，涂建明并不否認(rèn)。他告訴記者，自己在鄉(xiāng)下有一個(gè)磚瓦廠(chǎng)，“一年能賺個(gè)100來(lái)萬(wàn)吧”；在縣城北3公里處有一個(gè)苗圃；與別人合伙搞了個(gè)城市賓館；還經(jīng)營(yíng)一家東漢醪糟門(mén)市。

　　涂建明告訴記者，其實(shí)“117”燒樓事件發(fā)生沒(méi)幾天他就下課了，下課的時(shí)間是2月2日。

　　兩個(gè)月后，涂建明被調(diào)到縣建設(shè)局房管股。

　　一個(gè)月后，涂建明擔(dān)任了“30米大道拆遷組組長(zhǎng)”。

　　原拆遷辦工作人員張良欣告訴記者，其實(shí)當(dāng)時(shí)縣里又調(diào)整了拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組，由縣長(zhǎng)許國(guó)斌擔(dān)任組長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)成立的是30米大道拆遷突擊隊(duì)，涂建明自告奮勇?lián)��?dāng)了隊(duì)長(zhǎng)。

　　2007年8月，涂建明“正式主持了拆遷辦的工作”。

　　2007年10月，縣政府任命涂建明為拆遷領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任。

　　由于業(yè)績(jī)顯著，2008年6月4日，涂建明被縣政府里任命為建設(shè)局副局長(zhǎng)。

　　涂建明告訴記者，目前縣拆遷辦有17個(gè)工作人員。然而當(dāng)記者就此問(wèn)及煌歌公司總經(jīng)理黃昌平時(shí)，他并沒(méi)有告訴煌歌公司有多少人從事拆遷，記者多次提出要求采訪(fǎng)其拆遷部門(mén)，均被拒絕。

　　煌歌公司“為何這么�！�

　　煌歌公司到底是怎樣一家企業(yè)呢？

　　煌歌集團(tuán)的網(wǎng)站這樣介紹：

　　四川煌歌集團(tuán)有限公司由達(dá)州市外貿(mào)電子有限公司、虹美電器集團(tuán)川東電視機(jī)廠(chǎng)、達(dá)州市煌歌視像有限公司、江蘇無(wú)錫華昌電子有限公司、新疆烏魯木齊市國(guó)邦實(shí)業(yè)有限公司、四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司于2002年5月聯(lián)合組建而成，是集科、工、貿(mào)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的集團(tuán)企業(yè)，位于達(dá)州市荷葉街9號(hào)，法定代表人黃昌武。　

　　現(xiàn)主營(yíng)資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、房地產(chǎn)、物業(yè)管理、高科技農(nóng)業(yè)、園林綠化、電子、視像監(jiān)視、網(wǎng)絡(luò)工程、室內(nèi)外裝修等業(yè)務(wù)。

　　四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司是四川煌歌集團(tuán)公司屬下的一家二級(jí)資質(zhì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)，成立于2002年，注冊(cè)資本2040萬(wàn)元，主要經(jīng)營(yíng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、建筑材料的批零、室內(nèi)外裝修等業(yè)務(wù)，位于達(dá)州市荷葉街9號(hào)，法定代表人黃昌武�，F(xiàn)有在冊(cè)員工98人。

　　目前這個(gè)公司的總經(jīng)理由黃昌平擔(dān)任，黃昌平系黃昌武的弟弟。

　　原拆遷辦工作人員張良欣與這個(gè)公司曾經(jīng)有過(guò)交往，他告訴記者，黃昌武是與大竹縣毗鄰的渠縣人，出生在流溪鄉(xiāng)石柱村黃耳坡的莊戶(hù)人家�！案母镩_(kāi)放后，他與劉皮匠一樣進(jìn)城發(fā)展，黃昌武最初是到達(dá)縣(現(xiàn)達(dá)州市)街頭釘皮鞋。其實(shí)他們兩個(gè)最初都在做皮匠活計(jì)了！”“但是黃昌武發(fā)展的非常成功！他后來(lái)認(rèn)識(shí)了一個(gè)修電器的，從此學(xué)習(xí)修理并經(jīng)營(yíng)電器，而后趕上國(guó)企改制，他貸款購(gòu)買(mǎi)了一批三線(xiàn)企業(yè)便發(fā)達(dá)了，之后可能有高人指點(diǎn)，開(kāi)始涉足房地產(chǎn)，便一路做大了！”

　　煌歌集團(tuán)的網(wǎng)站對(duì)黃昌武是這樣介紹的：黃昌武，男，漢族，1965年出生，碩士學(xué)位。曾任達(dá)川市供銷(xiāo)貿(mào)易公司家電部經(jīng)理、達(dá)川地區(qū)外貿(mào)機(jī)械公司家電部經(jīng)理、達(dá)川地區(qū)家用電器公司經(jīng)理、達(dá)川地區(qū)外電子有限公司總經(jīng)理等職。1998年5月起至今任四川煌歌集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)兼總經(jīng)理、四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司董事長(zhǎng)。

　　黃昌武2002年注冊(cè)了四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司，記者從大竹縣工商局查閱發(fā)現(xiàn)：公司目前的注冊(cè)地已變更到大竹縣竹陽(yáng)鎮(zhèn)國(guó)土局檔案綜合樓內(nèi)，注冊(cè)資本依然是2040萬(wàn)元。共3個(gè)股東，黃昌武出資額達(dá)95.09%；趙德繼、何俠宏、代偉三人各出資 50萬(wàn)元，各占總額的2.45%。

　　煌歌集團(tuán)的網(wǎng)站上介紹：

　　公司房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目有成都龍泉7303廠(chǎng)綜合樓、航天工業(yè)學(xué)校商住樓的一、二期工程、成都市區(qū)的航天719的“新禧苑”、永安佳居、龍心苑、煌歌小區(qū)、龍泉驛區(qū)房管局安置房、719新廠(chǎng)建設(shè)、大竹“煌歌·城市之星”等共計(jì)110萬(wàn)m2。承接的裝修項(xiàng)目有達(dá)州市中級(jí)人民法院、通州商城、航天工業(yè)學(xué)校電教樓等。

　　張良欣稱(chēng)，這些大部分都是用三線(xiàn)企業(yè)的地盤(pán)，為三線(xiàn)職工搞的住宅樓項(xiàng)目，煌歌的房地產(chǎn)業(yè)就是從這里起家的，目前他們做的大竹縣北門(mén)片區(qū)“舊城改造”即“煌歌·城市之星”項(xiàng)目其實(shí)是最大的項(xiàng)目。

　　那么大竹縣北門(mén)片區(qū)“舊城改造”項(xiàng)目為什么落到煌歌的手里了？

　　縣國(guó)土地局的徐建懋提供給記者的一份材料上寫(xiě)“大竹縣委書(shū)記劉元成與煌歌集團(tuán)法人是親戚關(guān)系�！�

　　現(xiàn)任達(dá)州市人民政府秘書(shū)長(zhǎng)、辦公室主任、黨組書(shū)記劉元成在2001年8月至2005年1月期間任大竹縣委書(shū)記，劉元成從1997年開(kāi)始便在大竹縣任副書(shū)記、縣長(zhǎng)。而大竹縣對(duì)北門(mén)片區(qū)的“舊城改造”正好是劉元成擔(dān)任縣委書(shū)記期間實(shí)施、拍賣(mài)并將此地塊使用權(quán)轉(zhuǎn)讓給煌歌集團(tuán)的。

　　縣里的許多干部說(shuō)，針對(duì)劉與黃昌武是否親戚關(guān)系的傳言問(wèn)題，劉曾經(jīng)在大會(huì)上公開(kāi)否認(rèn)過(guò)。

　　就此，記者專(zhuān)門(mén)走訪(fǎng)了好幾位渠縣流溪鄉(xiāng)的村民，他們告訴記者，劉元成與黃昌武都是渠縣人，劉的妻子名叫黃慶碧，是黃昌武、黃昌平的姑姑。

　　當(dāng)記者就此問(wèn)及四川煌歌房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)有限公司總經(jīng)理黃昌平時(shí)，黃昌平?jīng)]有否認(rèn)。之后對(duì)記者說(shuō)“問(wèn)這個(gè)價(jià)值不大�！�

　　原拆遷辦工作人員張良欣告訴記者，煌歌公司似乎沒(méi)有多少資金實(shí)力，整體集團(tuán)總資產(chǎn)才1.25億元，怎么就能拍賣(mài)近兩個(gè)億的土地呢？為什么拆不下去，似乎沒(méi)有多少錢(qián)！但是煌歌公司在運(yùn)作社會(huì)關(guān)系方面能力確實(shí)非常強(qiáng)，最大的能力是搞關(guān)系！

　　記者看到，由達(dá)州市紀(jì)委2007年7月發(fā)布的《達(dá)州市商業(yè)賄賂典型案例冊(cè)》在銀行信貸領(lǐng)域賄賂案例中，曾兩次提到四川煌歌房產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)黃昌武。第19、20頁(yè)分別顯示，大竹縣農(nóng)村信用聯(lián)社原理事長(zhǎng)曾祥好“收受四川煌歌房產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)黃昌武送的現(xiàn)金20萬(wàn)元”，原主任張勤山“收受四川煌歌房產(chǎn)有限責(zé)任公司董事長(zhǎng)黃昌武送的現(xiàn)金20萬(wàn)元”。

　　張良欣說(shuō)：“一個(gè)小小的信用社主任，每人就能送20萬(wàn)元，那其他的官員他送了好多？哪個(gè)曉得呀！”

　　來(lái)源：中國(guó)經(jīng)濟(jì)網(wǎng)-中國(guó)經(jīng)濟(jì)時(shí)報(bào) 記者 王克勤