財(cái)政部副部長丁學(xué)東在11月6日說,相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲。按照有關(guān)方案,在2030年前,我國職工的退休年齡將延遲到65歲。專家預(yù)計(jì),再過十多年,就會比較明顯地顯現(xiàn)勞動(dòng)力供給下降的情況,因此,即使不考慮養(yǎng)老金缺口的問題,現(xiàn)在考慮推遲退休年齡也確有必要。 中新社發(fā) 陳洋龍 攝
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中新網(wǎng)11月12日電 中國人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平最近透露:“相關(guān)部門正在醞釀條件成熟時(shí)延長法定退休年齡,有可能女職工從2010年開始,男職工從2015年開始,采取‘小步漸進(jìn)’的方式,每3年延遲1歲,逐步將法定退休年齡提高到65歲!
據(jù)《中國的社會保障狀況和政策》白皮書顯示,目前中國的退休年齡沿襲上個(gè)世紀(jì)50年代的規(guī)定,即男職工年滿60歲,女職工年滿50歲;在一些單位,有的職工還沒有到退休年齡,就提前辦理了內(nèi)部退休,或病退。
網(wǎng)友PK:“老當(dāng)益壯”還是“雪上加霜”?
一石激起千層浪,“65歲退休說”在中國網(wǎng)民中迅速引發(fā)了持續(xù)的討論。中新網(wǎng)網(wǎng)友認(rèn)為,現(xiàn)在下崗就業(yè)問題矛盾突出,延長退休年齡可能使本就嚴(yán)峻的就業(yè)形勢雪上加霜,到時(shí)候啃老族可能會大幅增加,對社會造成負(fù)面影響。應(yīng)降低退休年齡,失業(yè)矛盾緩和后再提延長退休問題。
新華網(wǎng)網(wǎng)友則對“65歲退休說”持樂觀態(tài)度:隨著居民健康水平的提高,可工作的時(shí)間也大大提高,60歲對不少人來說正是老當(dāng)益壯的年齡。如果推遲退休年齡,既為國家減輕了負(fù)擔(dān),也讓60多歲的人繼續(xù)發(fā)揮余熱,是個(gè)好辦法。
人民網(wǎng)網(wǎng)友對此提出質(zhì)疑:“你能熬得到退休嗎?如果一個(gè)人連工作的機(jī)會都難以獲得,延長退休年齡,也就是延長養(yǎng)老金的領(lǐng)取,將他推到更加艱難的境地,就是對這一部分人的不公平待遇!
大洋網(wǎng)網(wǎng)友則認(rèn)為,“晚退”將讓年輕人難有作為。如果推遲退休年齡,那單位、企業(yè)就不會再去招收人手,這樣單位沒有新鮮血液的注入,如何創(chuàng)新?如何加快進(jìn)度?一旦推遲退休年齡,干部的輪換就會變慢。
媒體聚焦:以“晚退”應(yīng)對“老齡化”?
隨著中國的老齡化加速,日益擴(kuò)大的養(yǎng)老金缺口也是“65歲退休說”提出的重要原因之一,“晚退”可以延遲社會保障福利支付,減輕社會負(fù)擔(dān)。
據(jù)中國國家人口計(jì)生委數(shù)據(jù),近半個(gè)世紀(jì)以來,中國人口平均壽命已從20世紀(jì)50年代的50歲左右,上升到2005年的72.0歲。據(jù)統(tǒng)計(jì),2007年中國60歲及以上的人口1.5340億人,占總?cè)丝诘?1.6%;65歲及以上的人口達(dá)1.0636億人,占總?cè)丝诘?.1%;人口老齡化年均增長速度達(dá)到3.28%,約為總?cè)丝谀昃鲩L率(0.66%)的5倍。
在不久前舉辦的第三屆中國勞動(dòng)論壇上,人力資源和社會保障部社會保障研究所所長何平透露:在中國1.53億60歲以上的老年人中,享受定期待遇的僅4400萬人,不足三分之一。同時(shí),中國將在很短的時(shí)間內(nèi)進(jìn)入“深度老齡化社會”。預(yù)計(jì)到2040年,中國65歲及以上老年人口占總?cè)丝诘谋壤龑⒊^20%,據(jù)專家測算,中國退休年齡每延遲一年,養(yǎng)老統(tǒng)籌基金可增長40億元,減支160億元,減緩基金缺口200億元。
現(xiàn)代快報(bào)的評論稱,世界各國解決老齡化危機(jī)的基本對策主要有3項(xiàng),核心都是增加社會生產(chǎn)人口。而對于中國最現(xiàn)實(shí)的辦法就是延長退休年齡,并且遏制不合理提前退休現(xiàn)象。這樣做在增加社會勞動(dòng)人口的同時(shí),也會大幅度地減少領(lǐng)取退休金的人數(shù),這對于中國建立全國城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)和養(yǎng)老保障體系,也是個(gè)機(jī)會。
對此,北京晚評論則指出,推遲退休年齡別拿“老齡化”當(dāng)借口。每個(gè)人要多掏出5年10年的養(yǎng)老保險(xiǎn)、少拿回5年10年的養(yǎng)老金,60多歲了不論男女都還在辛苦勞作、承擔(dān)和二三十歲年輕人一樣的工作壓力。問題的根本還是在“資金缺口”上。資金缺口壓力太大,可以與公眾坦誠相見,具體問題具體分析。不看現(xiàn)實(shí),拿“老齡化社會”當(dāng)借口,可笑程度幾乎等同于掩耳盜鈴。
成都晚報(bào)也評論稱,近年來國家財(cái)政收入增長一直遠(yuǎn)高于職工收入增長,就是從擴(kuò)大內(nèi)需來講也應(yīng)加大社會福利投入,因此由財(cái)政增加社會福利投入的空間還很大。如果只是退休年齡強(qiáng)調(diào)同發(fā)達(dá)國家看齊,而社會福利投入?yún)s不和發(fā)達(dá)國家看齊,那樣起碼在認(rèn)識問題的方法上存在片面性。
事實(shí)追蹤:誰是“晚退”獲益者?
“退休養(yǎng)老待遇雙軌制”是指機(jī)關(guān)事業(yè)和企業(yè)退休人員,在退休經(jīng)費(fèi)來源、計(jì)發(fā)標(biāo)準(zhǔn)、調(diào)整制度和列支渠道等管理體制方面實(shí)行兩套不同的制度。
2005年04月27日第十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十五次會議通過的《中華人民共和國公務(wù)員法》里對公務(wù)員的退休規(guī)定:“公務(wù)員退休后,享受國家規(guī)定的退休金和其他待遇,國家為其生活和健康提供必要的服務(wù)和幫助,鼓勵(lì)發(fā)揮個(gè)人專長,參與社會發(fā)展!
然而,關(guān)于企業(yè)員工的退休年齡規(guī)定,至今還沿用1978年5月24日第五屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二次會議原則批準(zhǔn) 1978年6月3日發(fā)布的《國務(wù)院關(guān)于工人退休、退職的暫行辦法》。
網(wǎng)友認(rèn)為,何時(shí)能取消“退休雙軌制”,才能實(shí)現(xiàn)國民退休平等!艾F(xiàn)在機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員同企業(yè)單位人員退休工資相差較大,企業(yè)職工為國納稅,養(yǎng)活著‘皇糧族’,在崗時(shí)工資就比機(jī)關(guān)事業(yè)單位低,失業(yè)后全部由自己繳納養(yǎng)老保險(xiǎn),退休后差距更大。”
網(wǎng)友指出,提出“65歲退休說”的國家行政機(jī)關(guān)才是這一提議的獲利者!斑t一年,就可以多貪一年,多占一年,多享受一年的待遇,什么車子、房子、票子、筷子,等,都會多得一年。五年加起來,就不是個(gè)小數(shù)目!
專家意見:善用老年人資源 審慎推進(jìn)“晚退”
中國社會保障發(fā)展戰(zhàn)略研究項(xiàng)目組負(fù)責(zé)人鄭功成回應(yīng)“推遲退休年齡”引發(fā)諸的多熱點(diǎn)話題時(shí)表示,延長退休年齡是人類預(yù)期壽命延長和人力資本投資年限不斷延長的必然要求,是維護(hù)代際公平的必然選擇,但確實(shí)需要理性而審慎地推進(jìn)。
“如果是一下子從50歲延長到65歲,或者從60歲延長到65歲,肯定會對就業(yè)格局產(chǎn)生重大的影響,對青年人就業(yè)會造成不利。”鄭功成表示,如果延遲退休年齡的政策方式得當(dāng),其對就業(yè)等方面還具有積極意義!斑@包括可以節(jié)約人力資源、增加國民收入,從而提供新的就業(yè)機(jī)會;能夠?qū)θ丝诩t利期的逐漸消失起到彌補(bǔ)作用等!
中國社科院勞動(dòng)與社會保障研究中心副主任張翼表示,在目前如此大的就業(yè)壓力下主張延遲退休年齡,并不切合實(shí)際。目前,提交的養(yǎng)老金與享受到的養(yǎng)老金比例失衡,的確造成了很大缺口,但這可以通過其它途徑解決,如現(xiàn)收現(xiàn)付的方式,或逐漸提高保費(fèi)!笆澜绶秶鷥(nèi),解決養(yǎng)老的一個(gè)非常重要的辦法就是這種‘隱形養(yǎng)老’,而不能僅靠推遲退休年齡!睆堃碚f,老年人的人力資源問題,可以通過“反聘”來解決。
而在網(wǎng)友中,對此則有這樣一種建議:對國家公務(wù)員、國企高級管理人員和技術(shù)人員可延遲退休;對國有企業(yè)一般技術(shù)人員和管理人員按現(xiàn)有年限退休;對下崗職工、民企和私企人員,維持原來退休年齡不變或提前2年退休。大洋網(wǎng)網(wǎng)友則認(rèn)為,相關(guān)部門可以研究一種彈性退休制度,將退休條件和待遇分開來。