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　　中新網(wǎng)肇慶11月12日電   12日上午，在廣州舉行的廣東全省情況介紹會(huì)上，廣東省委常委、副省長肖志恒向數(shù)十家全國重點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)媒體的記者介紹了改革開放30年來廣東取得的主要成就、解放思想學(xué)習(xí)討論活動(dòng)的做法成果以及廣東省爭當(dāng)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀排頭兵的主要措施。肖志恒指出，廣東的發(fā)展有“三長三短”，而為應(yīng)對美國金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退因素的影響等一系列新的困難和挑戰(zhàn)，廣東有針對性地采取了五大措施，廣東實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提高的前景廣闊。

　　改革開放成就矚目

　　肖志恒指出，改革開放30年來，廣東經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了舉世矚目的成就，經(jīng)濟(jì)社會(huì)面貌發(fā)生了翻天覆地的變化，由昔日以農(nóng)業(yè)為主的邊陲落后省份一躍成為全國第一經(jīng)濟(jì)大省。GDP從1978年的186億元增加到去年的31084億元，年均增長13.8%。一般預(yù)算收入從1978年的42億元增加到去年的2786億元，連續(xù)17年居全國第一。2007年來源于廣東的財(cái)政總收入達(dá)到7751億元。外貿(mào)進(jìn)出口總額從1978年的16億美元增加到去年的6340億美元，年均增長23%，占全國外貿(mào)總額的29%.實(shí)際利用外資從1978年的0.9億美元增加到去年的196億美元，30年合計(jì)達(dá)1945億美元。居民儲(chǔ)蓄存款余額從1978年的17.6億元增加到去年的2.3萬億元，30年翻了10番多。

　　肖志恒強(qiáng)調(diào)，廣東在短短30年里能夠取得這樣巨大的成績，根本原因在于始終堅(jiān)持改革開放。

　　廣東發(fā)展“三長三短”

　　肖志恒表示，經(jīng)過30年的努力，廣東的改革發(fā)展已站在新的歷史起點(diǎn)上，處于全面轉(zhuǎn)入科學(xué)發(fā)展軌道的關(guān)鍵時(shí)期。如何趨利避害、揚(yáng)長補(bǔ)短，破解科學(xué)發(fā)展難題，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提高，是面臨的重大歷史性課題。從當(dāng)前廣東省的發(fā)展實(shí)際看，主要是“三長三短”。

　　“三長”：

　　一是毗鄰港澳、華僑眾多。廣東與港澳地緣相連，人緣相親，經(jīng)貿(mào)文化交流合作緊密。2007年，粵港澳進(jìn)出口貿(mào)易總額4136億多美元；截至2007年底，廣東直接吸收港澳投資總額1200多億美元，均占全省總量的六成以上。與此同時(shí)，祖籍廣東的海外華僑、華人超過2000萬，約占全國的2/3.廣東能夠在改革開放中先行一步，外向型經(jīng)濟(jì)得以迅速發(fā)展，很重要的一個(gè)因素是充分發(fā)揮毗鄰港澳的地緣優(yōu)勢和華僑眾多的人緣優(yōu)勢。

　　二是經(jīng)濟(jì)總量大和外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)。廣東2007年的GDP占全國的1/8、財(cái)政總收入1/7.這么大的經(jīng)濟(jì)總量在全國具有明顯的優(yōu)勢。與此同時(shí)，外向型經(jīng)濟(jì)的特征十分明顯。外貿(mào)進(jìn)出口總額達(dá)到6340億美元，約占全國的30%，其中一般貿(mào)易1050億美元。特別是私營企業(yè)成為廣東外貿(mào)進(jìn)出口的生力軍。截至去年底，廣東擁有進(jìn)出口經(jīng)營權(quán)的私營企業(yè)達(dá)8萬多家，出口總額652億美元。目前，有180多家世界500強(qiáng)企業(yè)在粵投資設(shè)立689家企業(yè)。

　　三是珠三角地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、充滿活力。2007年，珠三角九個(gè)市的GDP總量達(dá)25607億元，約占全省的79.7%；人均生產(chǎn)總值54721元，折合約7000美元。珠三角地區(qū)是國內(nèi)市場化程度最高、產(chǎn)業(yè)配套能力最強(qiáng)的地區(qū)之一，是具有一定國際影響力的重要制造業(yè)基地，與長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)一起被譽(yù)為全國三大經(jīng)濟(jì)引擎。

　　“三短”：

　　一是經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量不高，產(chǎn)業(yè)國際競爭力不強(qiáng)。廣東省雖然經(jīng)濟(jì)總量在全國居第一，但是人均GDP落后于江蘇、浙江、山東、上海。同時(shí)，廣東省的勞動(dòng)生產(chǎn)率不高，每新增1個(gè)勞動(dòng)力所創(chuàng)造的GDP僅12萬元，大大低于江蘇的88萬元、山東的22萬元和浙江的21萬元。地均產(chǎn)出方面，每平方公里生產(chǎn)總值上海為1.5億元，江蘇為2342萬元，浙江為1768萬元，廣東省只有1702萬元。產(chǎn)業(yè)競爭力和自主創(chuàng)新方面，廣東省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)整體上仍處于全球產(chǎn)業(yè)鏈的中低端，產(chǎn)品附加值低，技術(shù)含量不高，85-90%的核心技術(shù)掌握在外企手中。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展滯后，三產(chǎn)的比重甚至低于世界最不發(fā)達(dá)國家的平均水平。

　　二是區(qū)域發(fā)展差距大。2006年，廣東全省地區(qū)發(fā)展差異系數(shù)高達(dá)0.77，高于江蘇的0.71、山東的0.67和浙江的0.38，也高于全國0.67的平均水平，接近該系數(shù)國際上0.80的臨界值。

　　三是社會(huì)事業(yè)發(fā)展相對滯后。廣東全省高校毛入學(xué)率為25.6%，比浙江、江蘇低5個(gè)百分點(diǎn)以上。常住人口每萬人高中階段在校生324人，也低于全國340人的平均水平。每千人擁有醫(yī)生數(shù)1.6人，剛剛達(dá)到全國平均水平。每萬人擁有的技術(shù)人才，上海為198人，江蘇為80人，而廣東省只有60人。

　　五大措施應(yīng)對挑戰(zhàn)

　　受今年以來嚴(yán)重雨雪冰凍災(zāi)害以及國內(nèi)經(jīng)濟(jì)政策調(diào)整、經(jīng)濟(jì)形勢變化的影響，尤其是美國金融危機(jī)和世界經(jīng)濟(jì)衰退因素的影響等一系列新的困難和挑戰(zhàn)，導(dǎo)致廣東省經(jīng)濟(jì)增長速度呈現(xiàn)較大回落。前三季度，全省生產(chǎn)總值雖然保持了兩位數(shù)增長，但增幅比去年同期回落4.3個(gè)百分點(diǎn)，這是多年來少見的。

　　肖志恒指出，為將各種不利因素的影響降到最低，防止經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)大的回落，廣東有針對性地采取了以下措施：

　　一是積極擴(kuò)大內(nèi)需，拓展國內(nèi)市場。積極引導(dǎo)消費(fèi)預(yù)期，擴(kuò)大居民消費(fèi)。努力促進(jìn)消費(fèi)增長，研究建立與經(jīng)濟(jì)發(fā)展及物價(jià)增長相適應(yīng)的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制。加快完善社會(huì)保障體系，增強(qiáng)居民消費(fèi)預(yù)期。改善農(nóng)村公共設(shè)施和服務(wù)，擴(kuò)大農(nóng)村地區(qū)消費(fèi)。

　　二是著力擴(kuò)大投資。以重大項(xiàng)目建設(shè)帶動(dòng)社會(huì)投資，進(jìn)一步改善基礎(chǔ)設(shè)施條件。實(shí)施“新十項(xiàng)工程”，共222個(gè)項(xiàng)目，5年內(nèi)計(jì)劃投資2.3萬億元。

　　三是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。廣東省委、省政府制訂出臺(tái)了《關(guān)于加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的決定》。加大對產(chǎn)業(yè)技術(shù)自主創(chuàng)新的支持力度，重點(diǎn)推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)重大項(xiàng)目建設(shè)，著力發(fā)展金融、物流、信息等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系特別是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)建設(shè)的一些重大項(xiàng)目取得重大進(jìn)展。2008-2012年，廣東省財(cái)政每年安排10億元引導(dǎo)資金投向以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和先進(jìn)制造業(yè)為核心的高端產(chǎn)業(yè)。用高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，著力發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提高自主創(chuàng)新能力，努力提升產(chǎn)業(yè)競爭力。加大對民營經(jīng)濟(jì)的扶持力度，認(rèn)真落實(shí)發(fā)展民營經(jīng)濟(jì)的多項(xiàng)扶持政策。

　　四是調(diào)整優(yōu)化外經(jīng)貿(mào)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)外貿(mào)方式和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高外經(jīng)貿(mào)質(zhì)量，重點(diǎn)支持一般貿(mào)易出口、品牌產(chǎn)品和優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口，促進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力開拓東盟、歐盟、非洲、俄羅斯等新興市場。汪洋書記、黃華華省長分別帶隊(duì)到東盟、西歐開展經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，取得豐碩成果。同時(shí)，改善投資環(huán)境，創(chuàng)新招商引資方式和激勵(lì)機(jī)制，重點(diǎn)鼓勵(lì)引進(jìn)發(fā)達(dá)國家及世界500強(qiáng)企業(yè)投資。健全“走出去”的長效機(jī)制和促進(jìn)服務(wù)體系，鼓勵(lì)優(yōu)勢企業(yè)擴(kuò)大對外投資合作。落實(shí)CEPA服務(wù)業(yè)開放協(xié)議在廣東先行先試的政策措施，以服務(wù)業(yè)合作為重點(diǎn)，著力加強(qiáng)粵港澳合作。

　　五是加大對企業(yè)的扶持和服務(wù)。幫助廣大企業(yè)尤其是中小企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的困難和問題。在全省21個(gè)地級(jí)以上市組建了中小企業(yè)信用擔(dān)保機(jī)構(gòu)，加快中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，支持有條件企業(yè)直接融資。優(yōu)化政府服務(wù)，改善企業(yè)經(jīng)營環(huán)境，加強(qiáng)和改進(jìn)對企業(yè)的服務(wù)。完善、規(guī)范勞動(dòng)力市場和就業(yè)培訓(xùn)體系，未來五年，省財(cái)政將安排400億元用于支持產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移和培訓(xùn)工作。

　　肖志恒還稱，廣東下一步將認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的決策和部署，積極采取措施，加大投資力度，加強(qiáng)財(cái)政對經(jīng)濟(jì)的引導(dǎo)和支撐作用，加快重大項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，加強(qiáng)對企業(yè)的扶持力度，努力使廣東省經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展的態(tài)勢，為全國應(yīng)對國際金融危機(jī)作出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

　　他表示，綜觀國際國內(nèi)環(huán)境，廣東未來幾年發(fā)展的條件有利有弊，總體上仍然是機(jī)遇大于挑戰(zhàn)。我們有信心把廣東建設(shè)得更加美好，實(shí)現(xiàn)新一輪大發(fā)展大提高的前景廣闊。