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湖南行政方式"自我革命":科學(xué)發(fā)展先聽群眾怎么說

2008年11月14日 09:15 來源:人民日報 發(fā)表評論

  【核心閱讀】

  解放思想—聯(lián)系實際—解決問題—創(chuàng)新工作,沿著這樣的路徑,湖南省各級黨委、政府開始行政方式的“自我革命”。

  省委書記網(wǎng)上實名注冊;2009年30%的立法建議項目來自民間;635項行政許可項目兩年內(nèi)實現(xiàn)在線辦理……由解放思想催生的探索,實實在在地推動著這個中部省份的富民強(qiáng)省實踐。

  10月29日,湖南省政府召開第十四次常務(wù)會議。市政府會議室的桌上,沒有擺放任何紙介材料,所以與會者神情泰然。

  僅僅10天前,10月18日,湖南省政府常務(wù)會議首次嘗試無紙化,開全國先河,10天后,嘗試成了慣例。

  以電子文檔取代傳統(tǒng)打印件,是湖南邁向電子政務(wù)的重要一步,也是湖南省解放思想成果的悄然體現(xiàn)。

  “解放思想不能泛泛而談,一定要聯(lián)系具體實際,解決影響發(fā)展的問題。要努力做到創(chuàng)造性地工作,創(chuàng)造性地貫徹中央的部署要求,多一些深化、細(xì)化、具體化,少一些空話、套話、不管用的話!睂τ诮夥潘枷耄鲜∥瘯洀埓嘿t如是說。(見2008年8月26日本報《聲音》欄目)

  “科學(xué)發(fā)展,先聽群眾怎么說”

  3億次點擊,產(chǎn)生“累進(jìn)效應(yīng)”

  登陸湖南紅網(wǎng),點擊“解放思想大家談”專題頻道,眾多網(wǎng)友滿懷熱情“灌水”“拍磚”。湖南省解放思想大討論8月底開展以來,以網(wǎng)絡(luò)為主渠道的網(wǎng)上討論、在線訪談、網(wǎng)上征集評選三大活動,十分火爆。

  據(jù)紅網(wǎng)統(tǒng)計,9月至10月,有關(guān)解放思想大討論新聞訪問量日均達(dá)200萬次,相關(guān)論壇發(fā)布主帖6200多篇,總點擊量逾3億人次。其中,“推動湖南科學(xué)發(fā)展十大對策建議”征集評選活動,收到電子郵件上千封。

  湖南省委書記張春賢在瀏覽眾多網(wǎng)民的對策建議后,感慨道:“在實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展上,要先聽群眾怎么說,再定我們怎么干;而群眾的很多思想、基層的很多創(chuàng)造,已經(jīng)走到我們領(lǐng)導(dǎo)干部前面!

  網(wǎng)絡(luò)是民意的“晴雨表”,借助網(wǎng)絡(luò),獲取民意,匯聚民智,網(wǎng)絡(luò)成了這個中部省份解放思想新的載體。

  喜歡上網(wǎng)的張春賢不僅身體力行在紅網(wǎng)論壇用實名注冊,近半年來還先后采納網(wǎng)民建議,改進(jìn)高校干部選拔任用工作、拆除省委大院煙囪。在他的影響下,湖南各級黨政干部紛紛自覺上網(wǎng)查看信息,了解民情,網(wǎng)絡(luò)成了決策施政的重要資源,也成了執(zhí)政為民的重要平臺。

  今年7月,長沙市烈士公園管理處在網(wǎng)上發(fā)布公示,擬在公園一角占地20畝修建辦公樓,長沙市長張劍飛上網(wǎng)瀏覽,發(fā)現(xiàn)有九成多的網(wǎng)民強(qiáng)烈反對,便帶人實地調(diào)查,最終否定了這一規(guī)劃方案。株洲市委常委、市紀(jì)委書記楊平,以實名注冊每天上網(wǎng),并根據(jù)網(wǎng)民舉報查處了一批違紀(jì)違規(guī)腐敗案件,成為受網(wǎng)民追捧的“網(wǎng)絡(luò)紅人”。

  湖南的各級決策者傾心“問計于民”,讓越來越多的網(wǎng)民敞開心扉直抒胸臆。9月中旬,中南大學(xué)博士生陳杰人與他的多位同學(xué)一起在網(wǎng)上發(fā)出倡議,號召網(wǎng)民“為湖南的富民強(qiáng)省各盡所能”,他說:“我們每個人的力量和智慧都有限,但如果能夠齊心協(xié)力,就會產(chǎn)生累進(jìn)效應(yīng)!

  【專家觀察】

  一個上網(wǎng)、知網(wǎng)、懂網(wǎng)的領(lǐng)導(dǎo)干部,信息更靈,眼界更寬,更了解社情民意。上網(wǎng)還能增加干部號召力。那些敢于、善于跟網(wǎng)民交流的領(lǐng)導(dǎo)干部,可能更有影響力和號召力。

  人民網(wǎng)副總裁 官建文

  “立老百姓的法,不立部門利益的法”

  開門立法一小步,解放思想一大步

  10月9日,湖南省政府法制辦公室首次舉行的立法計劃編制聽證會,引起社會廣泛關(guān)注。當(dāng)天,應(yīng)邀出席的20位公眾代表,就2009年度91個立法建議項目的必要性、可行性和科學(xué)性,發(fā)表了自己的意見;而其中27個立法建議項目,是首次面向全社會公開征集并由普通公民提出來的。

  開門立法的這一小步,也是解放思想的一大步。

  9月初,湖南省人民政府法制辦公室的征集公告在當(dāng)?shù)貓蠹、網(wǎng)站上一經(jīng)刊出,即得到公眾熱烈追捧。短短一周內(nèi)就收到《限塑立法》、《民間融資管理辦法》、《湘江流域綜合治理辦法》、《幼兒園教育法》、《禁止在公共場所張貼牛皮癬廣告管理辦法》等多個立法建議。

  “這些都是老百姓所關(guān)心的!笔》ㄖ妻k主任許顯輝表示,“公開征集說白了就是要實行開門立法而不是關(guān)門立法,要立老百姓喜歡、得到實惠的法,而不是立部門利益的法!

  時隔兩天,湖南又舉行了地方立法活動中的首次立法聽證會,與會代表踴躍發(fā)言,對將要出臺的《湖南省城市住宅區(qū)物業(yè)管理條例(草案)》,提出了不少的修改意見。

  接連舉行的兩次聽證,令湖南民眾興奮不已。他們不僅從中真切感受到了政府行政模式的重大轉(zhuǎn)變,也看到了在全國率先出臺的《湖南省行政程序規(guī)定》不是紙上談兵,而是產(chǎn)生了實實在在的威力。

  于10月1日正式施行的這部《規(guī)定》明確要求,政府的重大行政決策要通過各種公開方式廣泛征求公眾意見,實行公眾參與,建設(shè)參與式行政、合作式行政,充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。

  【專家觀察】

  編制政府立法計劃,屬于重大行政決策,它能夠按《規(guī)定》要求,遵循調(diào)查研究、公眾參與、專家論證、合法性審查、集體決定等步驟一路踏實推進(jìn),為打造政府公信力樹立了一個典范。這是湖南解放思想的重大成果,亦將成為湖南擴(kuò)大公民有序政治參與的重要方式。

  湖南省高級人民法院副院長 楊 翔

  “公開是原則,不公開是例外”

  思想解放,推動政務(wù)“大尺度”公開

  今年6月,湖南一家個體企業(yè)老板為辦理工商登記手續(xù),花了一星期,跑了十幾趟,還沒辦成,無奈之下,在網(wǎng)上發(fā)帖求助。

  民之所呼,政府所應(yīng)!安荒茏尠傩諡榧∈聛砘嘏堋!8月份,湖南省長周強(qiáng)在全省依法行政會議上明確表示,“政府工作要以公開為原則,不公開為例外!

  在思想解放的推動下,湖南政府部門形象在變。

  國慶節(jié)過后,訪問湖南省政府網(wǎng)站,公眾可以查看11個方面主動向社會公開的政務(wù)信息,其中包括省政府領(lǐng)導(dǎo)及分工、省政府規(guī)章、省政府規(guī)范性文件、省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃、省政府重要會議、省財政預(yù)算決算報告、省經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計信息、省政府人事任免等內(nèi)容。

  對在百姓眼里一向神秘的政府“紅頭文件”,省政府也作出明確規(guī)定:必須統(tǒng)一編號、統(tǒng)一登記、統(tǒng)一公布,而沒有公布的信息不得作為政府行政管理的依據(jù),也對行政相對人不具有約束力。同時,公民可以根據(jù)自身生產(chǎn)、生活、科研等特殊需要,向省政府政務(wù)公開工作處提出申請,獲取省政府主動公開以外的政府信息。

  10月18日,省政府常務(wù)會議又進(jìn)一步?jīng)Q定,全省各級政府都要加快電子政務(wù)建設(shè),實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)辦公,提高行政效能,方便群眾辦事。省本級635項行政許可項目,在今明兩年原則上全部實現(xiàn)在線辦理。

  如此大尺度的政務(wù)公開、透明和開放,在全國尚不多見。但網(wǎng)民并不知足,他們希望“應(yīng)把所有政務(wù)都放到陽光下”,比如說各部門“一把手”的個人年度總結(jié),也要放在網(wǎng)絡(luò)上公示,讓群眾監(jiān)督他們到底有多少時間是在基層,是在腳踏實地工作。

  【專家觀察】

  政府行為越公開、越透明,群眾就會越放心、越擁護(hù),F(xiàn)在,唯一令人擔(dān)憂的是如何有效防止流于形式,并經(jīng)得起實踐、群眾和歷史的檢驗。這也需要通過進(jìn)一步解放思想來解決。

  湖南社會科學(xué)院副院長 周小毛

  (賀廣華)

編輯:吳歆】
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