(聲明:刊用《中國新聞周刊》稿件務(wù)經(jīng)書面授權(quán))
自來水管已被截斷,拆遷指揮部從圍墻邊的消防龍頭上接進(jìn)一根水管在樓下。守著老房子的余輝每天在樓下洗衣服、打水上樓。
她已去世的父親,曾經(jīng)是拆遷人長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局的局長
★ 本刊記者/楊龍 王維博(發(fā)自長沙)
暴力拆遷的案例在全國各地并不缺乏。然而,來自湖南長沙市芙蓉區(qū)五一西路七號的老市委機(jī)關(guān)宿舍的拆遷故事,卻并不一般。
自2007年8月以來,這所住著388戶長沙市各市直機(jī)關(guān)的離退休干部、親屬的19棟住宅樓里的住戶,遭遇了一次來自長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局的“典型”拆遷:區(qū)政府先是以下崗的形式威脅不愿意搬走的被拆遷戶,后又對房屋下達(dá)強(qiáng)行征收令、之后房屋在“六年前”被鑒定成危房、最后在業(yè)主不知情的情況下,半夜強(qiáng)拆。
不拆遷就下崗
市直機(jī)關(guān)宿舍拆遷的事宜,從2006年開始進(jìn)行。真正的劍拔弩張,從拆遷許可證下達(dá)之后開始挑起。
2007年7月29日,長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局在大院里召開了一次拆遷動員大會。此后,各種吵鬧之聲就充斥了這座住滿離退休干部的大院。
位于五一西路的市直機(jī)關(guān)宿舍大院,總占地21.63畝,共有19棟樓房,388戶業(yè)主。這里處于長沙市最繁華的芙蓉區(qū)商業(yè)圈之中。
市委大院的房屋是90年代的福利房改房。1995年,所有住戶取得了房屋所有權(quán)證。而土地使用權(quán)也于當(dāng)年劃撥在機(jī)關(guān)事務(wù)局名下。
8月16日,300多戶居民排隊(duì)選房簽定了協(xié)議。但事情并沒有想象中的順利,拆遷協(xié)議遭到了58戶居民的拒絕。
此后的一年,大部分住戶陸續(xù)簽好協(xié)議撤離,每搬走一戶,機(jī)關(guān)事務(wù)局就立刻將門窗和樓板拆除。大院逐漸被紅色的“拆”字、瓦礫廢物包圍。
“釘子戶”易四清是機(jī)關(guān)事務(wù)局的職工,早在2007年9月,拆遷開始之后的一個月,沒有簽協(xié)議的易四清就已經(jīng)被機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)通知不用去上班了,什么時候想明白,什么時候來。元旦過后,易四清恢復(fù)了工作,但因?yàn)樗弦荒甑哪杲K考核不合格,他的工作由鍋爐房調(diào)到收發(fā)室。
按照規(guī)定,一年考核不合格調(diào)換崗位,兩年不合格,他將下崗。
四個月后,仍有55戶人家堅(jiān)守在老房子里,機(jī)關(guān)事務(wù)局將談話的范圍擴(kuò)大到了其他事業(yè)單位。
2008年2月27日這天,事務(wù)局給每位在職業(yè)主單位領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)送了《五一西路市值機(jī)關(guān)宿舍大院改造建設(shè)有關(guān)情況的匯報》,在這份文件上,機(jī)關(guān)事務(wù)局請求各單位領(lǐng)導(dǎo)配合做好為拆遷戶的工作。很快各業(yè)主被單位領(lǐng)導(dǎo)單獨(dú)談話,如果不簽協(xié)議,有可能會停職。談話起到了效果,一批擔(dān)心失去房子又失去工作的拆遷戶陸續(xù)撤離。
那次大規(guī)模的談話讓同盟軍的力量開始減少。
2008年6月6日,易四清記得很清楚。6月5日,奧運(yùn)火炬剛在長沙傳遞,第二天他的房子沒了。同時被強(qiáng)拆的同院的另外三戶人家。
強(qiáng)制征收令
四戶被強(qiáng)拆,居民們早有預(yù)料。
3月27日,機(jī)關(guān)事務(wù)局向芙蓉區(qū)政府提出了對不肯簽訂拆遷協(xié)議的易四清、楊慶民等四戶居民,分別實(shí)施政府征收的申請,申請的理由是該局已經(jīng)依法取得了拆遷相關(guān)的證件,且已經(jīng)完成了拆遷任務(wù)的86%,未簽協(xié)議的拆遷戶嚴(yán)重影響了項(xiàng)目進(jìn)程。
3月31日,芙蓉區(qū)政府支持了這項(xiàng)申請,給這四戶分別下達(dá)了《征收決定書》。
這四份征收決定書作出兩項(xiàng)決定:第一要求被征收人按照法律規(guī)定簽訂補(bǔ)償安置協(xié)議;第二要求決定書送達(dá)7日之內(nèi)將房屋騰空交付拆遷。
這就意味著,7天之內(nèi),不管條件是否滿意,他們必須簽署協(xié)議搬出房屋。
接到征收決定書之后,大院里又搬走了幾戶。
拆遷這一天,63歲的老太太楊慶民也被警車帶進(jìn)了法院的一個小屋子,和徐國紅關(guān)在了一起。三個小時后,他們被放了出來,回到家,房子已經(jīng)只剩碎片。而楊的兒子吳鍔,去年9月,則因?yàn)椴疬w問題“毆打大院內(nèi)電力維修人員致殘”事件被一直拘留。
一個星期后,被強(qiáng)拆的四戶業(yè)主將機(jī)關(guān)事務(wù)局和芙蓉區(qū)政府同時告上了法庭。
“征收令”在繼續(xù)下達(dá),在強(qiáng)制拆遷了四戶之后,又有三戶接到了區(qū)政府的格式相同的《征收決定書》,拆遷在繼續(xù)進(jìn)行。
一系列強(qiáng)制措施之后,更多的人搬走。
誰拆了我的房?
7月4日,9棟101室的業(yè)主李偉杰的房屋被拆。
一個星期后,從深圳出差回來的李偉杰,發(fā)現(xiàn)房子連同家具就這樣一起消失了。
拒絕簽訂拆遷協(xié)議的李偉杰一直租住在別處,并不常去照看那套房子。拆遷指揮部曾打過多次電話來找他協(xié)商,他不同意。
他的律師朋友們早前給他打過一輪鎮(zhèn)定劑:沒有通過法律程序,他們不會強(qiáng)拆你的房屋。然而7月初,李偉杰從深圳出差回來,第9棟已經(jīng)成為一堆瓦礫。
接警趕來的民警隨李偉杰來到位于院內(nèi)的拆遷指揮部,沒有人承認(rèn)拆了李偉杰的房子。一個半月之后,芙蓉區(qū)公安分局做出了“沒有犯罪事實(shí),不予立案”的通知。
大院里的同盟軍解嘲地說,“我們好歹還有法律程序,屬于拆遷范疇,你的根本就是刑事案件了,不知道被誰毀了財產(chǎn)!
報案之時,瀏正街派出所王所長開始做李偉杰的思想工作,說這是拆遷問題,要李偉杰就此算了,并叫來拆遷指揮部人員協(xié)調(diào),指揮部的人員承認(rèn)了拆房一事,并聲明拆遷之前通知過李偉杰!澳憧梢詠碚椅覀兒瀰f(xié)議,你也可以上訴,隨便你!弊咔,他們給李偉杰留下一句話。
住房突然成危房
拆遷的疑點(diǎn)重重。早在2006年4月,長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局以《通告》的形式公示:“五一西路7號市直機(jī)關(guān)大院高檔住宅小區(qū)開發(fā)項(xiàng)目,我局已于2006年4月30日與長沙市景鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司正式簽訂了《合作開發(fā)意向協(xié)議書》!
此后的拆遷過程中,機(jī)關(guān)事務(wù)局再沒有提起過該公司。有蹤可尋的是拆遷戶偶爾聽到的“湘域中央開發(fā)公司”。該公司是景鵬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司的下屬子公司。
拒絕簽訂協(xié)議的住戶早已經(jīng)對機(jī)關(guān)事務(wù)局喪失了信心,他們的理由是,拆遷戶從來沒有與開發(fā)商進(jìn)行過正面交流,他們的拆遷協(xié)議是與機(jī)關(guān)事務(wù)局簽訂,一旦開發(fā)商不承認(rèn)這份協(xié)議,他們的協(xié)議將無法落實(shí)。
拆遷公告的日期也遭到了質(zhì)疑。
《建設(shè)用地規(guī)劃許可證》審核日期為8月3日,而居民手中的《房屋拆遷許可證》發(fā)證日期赫然寫著8月1日,這就意味著,在沒有得到建設(shè)用地規(guī)劃許可的情況下,拆遷管理部門已經(jīng)允許了房屋拆遷。
記者手中拿到一份長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局向芙蓉區(qū)政府提交的《實(shí)施政府征收的申請》復(fù)印件,在這份復(fù)印件上,許可證的日期是2007年4月28日,前后《房屋拆遷許可證》日期的不一致,令人生疑。
而聽說自己的房屋六年前就被鑒定成危房,拆遷戶也心存疑惑。
記者手中的9份危房鑒定書中顯示,在9棟被定為危房的建筑中,除了醫(yī)務(wù)室、綜合樓,住宅樓的建造時間均為70〜80年代。與之前公認(rèn)的14、16棟兩棟危房的鑒定書相比,其他住宅的鑒定格式與之明顯不同,內(nèi)容簡略。拆遷戶們認(rèn)定這幾分后來拿出的危房鑒定書為假,對拆遷又多了幾分抗拒。
機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長黃燦在接受《中國新聞周刊》記者采訪時,一再聲明,此項(xiàng)目是一項(xiàng)惠民工程,并非商業(yè)開發(fā),然而老房子的特殊地段、政府的非常的手段以及種種有跡可尋的造假,讓堅(jiān)守到最后的拆遷戶們不得不有理由懷疑,政府拆遷的初衷。
“你踩在腳下的不是土地,而是黃金!”
“你踩在腳下的不是土地,而是黃金!”
拆遷戶易四清帶著記者走在老房子的瓦礫中,他把這里比喻成長沙市的心臟地帶。這片七八十年代建造的建筑群位于長沙市最繁華的芙蓉區(qū)商業(yè)圈,距步行街不到一公里。去年9月份,周圍的新樓盤均價已經(jīng)達(dá)到了一萬元。
拆遷戶的斗爭已經(jīng)堅(jiān)持了14個月,19棟老樓大部分已經(jīng)被拆毀,剩下幾棟也被砸得千瘡百孔。10余戶業(yè)主依然堅(jiān)守,甚至有4戶仍然住在拆了一半的危樓中。
自來水管被截斷,拆遷指揮部從圍墻邊的消防龍頭上接進(jìn)一根水管在樓下。守著老房子的余輝每天在樓下洗衣服、打水上樓。
她已去世的父親,曾經(jīng)是拆遷人長沙市機(jī)關(guān)事務(wù)局的局長!
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