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湖南岳陽自制"暗訪揭短片"整治部門違法違規(guī)行為

2008年11月22日 10:06 來源:紅網(wǎng) 發(fā)表評論

  這是一次尷尬的面對面:政府職能單位與企業(yè)主面對面,政府職能單位與本單位被攝入暗訪鏡頭中的“丑事”面對面……

  面對鏡頭中自己單位被曝光的“劣行”,相關部門領導干部們坐立不安,羞愧不已。

  在暗訪時憤憤不平的企業(yè)主們,面對齊齊到位的相關部門領導干部,卻無人敢當面質(zhì)問,集體失語。

  目睹此情景,岳陽市委常委、紀委書記康代四表情凝重,話語痛心:這沉默,是一種悲哀。

  昨日,在岳陽市政務服務中心,一場特殊的會議正在召開。

  伏筆:精心制作的“揭短片”

  岳陽,這座湖南省唯一通江達海的城市,是無數(shù)湖南人財富夢之橋。經(jīng)濟環(huán)境的優(yōu)化直接影響岳陽的發(fā)展,也影響著湖南的發(fā)展。

  10月份,一份調(diào)查報告直接交到了岳陽市委書記易煉紅手中,這是岳陽市紀委監(jiān)察局針對目前岳陽經(jīng)濟環(huán)境的報告——雖然岳陽經(jīng)濟環(huán)境大有改善,但仍然存在不少問題,一些問題觸目驚心。

  易煉紅指出,紀檢監(jiān)察部門要“召集相關部門負責人研究并組織專項行動,進一步整治和優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境。對典型案例予以從嚴查處!睘橄轮厮幷芜@些違法違規(guī)行為,超越原來的常規(guī)程序,給管事人以震撼,根據(jù)易煉紅的指示,岳陽市優(yōu)化辦、電視臺對部分重點企業(yè)和重點工程經(jīng)濟環(huán)境方面的問題進行了測評和暗訪,并精心制作了13分鐘的短片,全是“揭短”的內(nèi)容。

  這不是偵破片中的暗訪,卻是一個精心設計的一個伏筆。在暗訪片中,為保護舉報人,并沒有舉報人頭像。但視覺沖擊依然強烈。短片制作后,開始進行岳陽市優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境“面對面”會議,并作為會議開篇語。

  回合一:近十個單位“丑事”入鏡

  13分鐘的暗訪鏡頭,讓岳陽市29家市直部門及各縣區(qū)相關負責人如坐針氈。暗訪片放完后,會場里一片沉寂。

  “一個事情,開口就要罰30萬,最后找人了難,罰了7萬元!币晃黄髽I(yè)主在暗鏡頭中說。雖然這些事實尚未核實,但足以讓人難堪。

  “一次運貨,因為裝了貨物,車身被壓矮,相關部門用皮尺量車身,發(fā)現(xiàn)車身矮了三公分,就說我自己改裝車輛,生生被罰了400元!币晃黄髽I(yè)主氣憤地說,“我要求他們等卸貨后再量,硬是不肯!

  企業(yè)主們集中反映了行政審批手續(xù)辦理緩慢、執(zhí)法不公,隨意性大、服務意識不強,不少執(zhí)法部門到企業(yè)執(zhí)法不是主動服務,而是找問題進行罰款,只收費不服務等問題。

  接下來還是讓機關負責人難受,讓企業(yè)主心中大快的環(huán)節(jié)——看完暗訪《聚焦》后,紀委監(jiān)察局通報暗訪情況,即“問題表”,存在問題的單位名字,一個接一個地在被點名批評。

  紀委書記評點:岳陽面臨普遍性“差距”

  康代四說,岳陽在優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境上下了很多功夫,也取得了很大的進步,但環(huán)境問題與社會期望之間,還是存在不小的差距。

  產(chǎn)生環(huán)境不優(yōu)的問題原因是多方面的,我們處在工業(yè)化中期的初始階段,各級政府轉(zhuǎn)變職能,是一個比較長期的過程,面臨的一些問題在中部省份帶有一定普遍性。

  但并不能因此就忽視目前問題。很多問題只要政府、部門和企業(yè)聯(lián)動,是可以及時有效的解決或者預防的。面對面活動,就是營造一個各方共同參與、密切協(xié)作的環(huán)境與氛圍,就是共同構建優(yōu)化經(jīng)濟環(huán)境的監(jiān)督網(wǎng)絡與機制。

  回合二:部分職能部門表態(tài)變“表功”

  鏡頭曝過光了,黑名單也點過了,面對這些“劣行”,相關單位負責人作何感想呢?盡管已是難堪之極,羞愧交加,但在會議之上,眾目睽睽之下,這些負責人還得做個表態(tài)。

  許是掛不住面子,說到問題,相關負責人們發(fā)言的聲音都不大,言辭閃爍。岳陽市交通局負責人說,他們將在行政執(zhí)法方面加大工作力度,更加注重法制培訓,加強交通隊伍建設。加強交通執(zhí)法監(jiān)督機制,完善執(zhí)法過錯追究制。加強行政復議工作,化解行政執(zhí)法矛盾。

  “對短片里反映的問題,堅決查處,決不手軟!痹狸柺匈|(zhì)監(jiān)局負責人的聲音不大,但每個人都聽到了!斑@說明,我們所做的,與企業(yè)要求還有距離,應該經(jīng)常反思!

  岳陽環(huán)保局負責人承認:暗訪片作用很大,對他的震撼很大!盁o論是在企業(yè)工作,還是在機關工作,對那些不作為亂作為,索拿卡要的人都十分痛恨,帶籠子殺黑討不得好。”將心比心,該負責人表示,將對反映的問題認真對待,深入調(diào)查,嚴肅處理。同時,他還當場表態(tài),一個月解決小紙廠非法生產(chǎn)問題。

  多數(shù)負責人都進行了深刻的反思。但也有負責人照著稿子念,喊空口號,表決心。甚至還有一些部門負責人在會上花了不少時間“表功”,敘說其單位做出的種種成績。

  紀委書記評點:權力如何規(guī)范才是“牛鼻子”

  聽了幾個局長的發(fā)言,康代四再次直言:“都沒有講到點子上去:應該談我局到底有什么權力?這個權力該如何規(guī)范?”

  康代四認為,源頭治腐,不是天天表決心能治好的,而是規(guī)范權力的運行,并進行有效的監(jiān)督制約。腐敗產(chǎn)生的根源是權力,只有規(guī)范權力的運行才是抓住了“牛鼻子”。

  同時,要規(guī)范行政自由裁量權,把住程序和標準。目前的程序,在理論上說是沒有問題的,但是執(zhí)行者操作上出了大問題。“不信?局長們回去查查你們局執(zhí)法人員的操作過程!

  回合三:質(zhì)詢環(huán)節(jié)企業(yè)主集體失語

  “請企業(yè)代表們發(fā)言!痹诘谌齻程序中,主持人說。按預想,這環(huán)節(jié)是此次會議的“看點”——企業(yè)代表可以當面質(zhì)詢某個局領導,會前也曾向企業(yè)們介紹過。

  “……”沉默。

  “有什么意見盡管說。這些相關職能部門的領導都來了,有什么問題當面問!

  “……”還是沉默。

  雖然主持人誠懇地一再鼓動:可以提問,可以交談,可以質(zhì)詢。但企業(yè)代表們都陷入集合失語中。最后一個企業(yè)代表站起來呼吁了一下:“要共渡金融危機難關!

  紀委書記拍案:沉默,是一種悲哀!

  目睹此情景,很多職能單位負責人松了一口氣。而康代四難抑激動之情,拍案直言:“這種沉默才是最可怕的!

  “此種境地下,一個人在什么情況下會說話?一是不會擔心有報復,二是提出問題后有效果,能解決!笨荡恼f,“此時無聲勝有聲。這沉默恰恰說明了企業(yè)代表對政府部門極度不信任,極度沒信心!

  “這是一種悲哀!”康代四痛心地說:“一個單位不可能盡善盡美,平時在接受投訴時會有很多問題,在暗訪時企業(yè)主也提了很多問題,為什么面對面時卻無話可講?”康代四說,原本希望這是一個交流的平臺,但是成了一個失語的平臺,這對相關部門領導是一個教材。

  康代四將原本準備的發(fā)言稿放在一邊:“官樣文章我就不說了。明年開這個會時,我要求不高,希望聽到有一家企業(yè)對某個部門的質(zhì)詢和發(fā)言。”

  同時,她提出了進一步優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的幾項硬性舉措:一是加大政務公開力度,解決不公開、不公平的問題,二是嚴格落實《湖南省行政程序規(guī)定》,依法依規(guī)辦事,在完善規(guī)范運行行政權力上下功夫,三是進一步規(guī)范行政處罰自由裁量權,壓縮行政執(zhí)法與處罰的“彈性”,四是堅決查處損害經(jīng)濟環(huán)境的案件,絕不姑息,決不縱容。

  會議結束,走出會場,一位來自湖南正虹科技發(fā)展有限公司某分公司的負責人說:“這表達了岳陽市敢于揭短的魄力和優(yōu)化經(jīng)濟境的決心!彼寡运诎翟L片中舉報了一件事,而相關部門的負責人在會議間隙已找他溝通,表示將為他開一個協(xié)調(diào)會,解決他反映的問題。(瀟湘晨報記者 周華平)

編輯:吳歆】
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