為加強(qiáng)對工程建設(shè)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、醫(yī)藥購銷、政府采購、資源開發(fā)與經(jīng)銷等重點領(lǐng)域的監(jiān)督管理,建立健全懲治和預(yù)防腐敗的長效機(jī)制,依法打擊商業(yè)賄賂,2006年,內(nèi)蒙古自治區(qū)啟動了治理商業(yè)賄賂專項工作。目前,全區(qū)已受理商業(yè)賄賂案件線索723件,刑事處理203人,黨紀(jì)政紀(jì)處分77人,行業(yè)處罰346人,涉案金額達(dá)8320多萬元。
2006年,中央關(guān)于開展治理商業(yè)賄賂專項工作的重大決策出臺后,自治區(qū)紀(jì)委成立了自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組,全區(qū)12個盟市、101個旗縣(市、區(qū))、36個行業(yè)主管(監(jiān)管)部門都成立了治理商業(yè)賄賂工作機(jī)構(gòu),制定下發(fā)了實施方案,確定了治理范圍和重點。為扎實推進(jìn)專項治理工作,自治區(qū)治理商業(yè)賄賂領(lǐng)導(dǎo)小組建立了信息報送和工作報告制度,暢通信訪舉報渠道,多渠道獲取商業(yè)賄賂案件線索。自治區(qū)和盟市兩級都建立了公安、檢察、法院、工商、審計、紀(jì)檢監(jiān)察等執(zhí)法執(zhí)紀(jì)部門聯(lián)席會議制度和工作情況通報、案件線索移送和協(xié)查、信息共享等制度,形成了查處商業(yè)賄賂案件的合力。
按照中央《關(guān)于對不正當(dāng)交易行為自查自糾工作進(jìn)行檢查評估的通知》精神,自治區(qū)制定下發(fā)了《自查自糾評估細(xì)則》,圍繞組織動員、查找問題、分類處理及問題整改情況四項內(nèi)容,組織專門力量,通過聽取匯報、核查相關(guān)資料、征求群眾意見、實地檢查等辦法,對全區(qū)治理商業(yè)賄賂自查自糾情況開展了核查,并對重點地區(qū)和單位進(jìn)行了抽查。
各地區(qū)各部門積極開展自查自糾,對發(fā)現(xiàn)問題認(rèn)真整改。呼和浩特市從思想認(rèn)識是否到位,經(jīng)營活動和監(jiān)管工作中是否存在給予、收受回扣等不正當(dāng)交易行為,監(jiān)督管理制度是否建立健全,執(zhí)行是否到位,行政許可、重大項目管理、招標(biāo)采購、資源管理、大額資金使用是否有問題等方面開展了檢查。自治區(qū)國土資源廳圍繞土地出讓、礦業(yè)權(quán)出讓、項目發(fā)包、土地和礦業(yè)權(quán)評估四個方面的業(yè)務(wù)制定了18種調(diào)查摸底表,要求全區(qū)各級國土資源部門及有關(guān)人員認(rèn)真填寫,增強(qiáng)了自查自糾工作的可操作性。
專項治理工作開展以來,內(nèi)蒙古各盟市和區(qū)直有關(guān)部門采取措施,加大辦案力度:審計機(jī)關(guān)對重點資金、重點行業(yè)、重點領(lǐng)域進(jìn)行審計;工商行政管理機(jī)關(guān)對各類經(jīng)營主體加強(qiáng)監(jiān)管;公安、檢察機(jī)關(guān)按照各自的職責(zé)權(quán)限,依法查處涉嫌商業(yè)賄賂犯罪案件;金融監(jiān)管部門及時發(fā)現(xiàn)和依法查處本系統(tǒng)本行業(yè)發(fā)生的案件;食品藥品監(jiān)管部門對發(fā)生在藥品、醫(yī)療器械生產(chǎn)、經(jīng)營環(huán)節(jié)中的案件進(jìn)行查處;審判機(jī)關(guān)發(fā)揮審判職能作用,及時審判起訴到法院的商業(yè)賄賂犯罪案件。
在鞏固既有成果的同時,各地各單位積極探索防治商業(yè)賄賂的長效機(jī)制。阿拉善盟從完善資源開發(fā)、工程招投標(biāo)等制度入手,深入開展自查自糾。自治區(qū)衛(wèi)生廳制定下發(fā)了《內(nèi)蒙古自治區(qū)醫(yī)療購銷領(lǐng)域不良記錄實施辦法》。銀監(jiān)系統(tǒng)陸續(xù)出臺了一系列規(guī)章制度,引導(dǎo)、督促銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)完善公司管理,健全內(nèi)控體系。截至目前,自治區(qū)有關(guān)廳局和盟市、旗縣已成立治理商業(yè)賄賂長效機(jī)制建設(shè)研究課題組、專家咨詢組數(shù)319個,有900多名研究人員參與了課題研究,召開理論研討會、情況交流會430多次,各地區(qū)、各部門共建立和修訂有關(guān)規(guī)章制度660余件。(蘇永生 曲智慧)
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