編者按:本版11月12日發(fā)表了《權(quán)威社保專家回應(yīng)網(wǎng)上熱議——推遲退休年齡不會搶年輕人飯碗》一文,在社會上引起強(qiáng)烈反響。贊同者有之,反對者有之。客觀公正是本報(bào)一以貫之的立場,本版發(fā)表的專家觀點(diǎn)并不代表本報(bào)的立場觀點(diǎn),本報(bào)僅僅是為專家或讀者提供觀點(diǎn)的傳播平臺。
鑒于推遲退休年齡這一議題已成為社會關(guān)注的熱門話題,這一問題也是政府部門需要緊急面對且須作出現(xiàn)實(shí)選擇的一個(gè)政策性很強(qiáng)的問題,本版今天再刊登兩位專家對這一問題的研究成果,觀點(diǎn)也是針鋒相對的,供讀者和決策部門參考。
針對日前引起社會關(guān)注的“延長法定退休年齡”與“‘晚退’會不會搶年輕人飯碗”等話題,中國社會科學(xué)院法學(xué)研究所所長、研究員、博士生導(dǎo)師李林在接受中國青年報(bào)記者采訪時(shí)表示,這是一個(gè)社會基本問題,有關(guān)方面在探討中要著眼當(dāng)前基本國情,既不能顧此失彼,也不能不合時(shí)宜。
每年新增2400萬就業(yè)人口壓力巨大
對于延長退休年齡是否搶年輕人飯碗的問題,李林沒有直接回答,而是引用了一組數(shù)據(jù)來闡述自己的觀點(diǎn)。
今年3月全國“兩會”期間,原勞動和社會保障部負(fù)責(zé)人透露,中國當(dāng)前的就業(yè)形勢十分嚴(yán)峻,每年城鄉(xiāng)新增勞動力超過2000萬人,并將持續(xù)很長一個(gè)時(shí)期。就城鎮(zhèn)而言,中國每年在城鎮(zhèn)要求就業(yè)的,包括當(dāng)年新增的城鎮(zhèn)勞動力和上一年結(jié)轉(zhuǎn)下來未能就業(yè)的就有2400萬人,但每年只能提供城鎮(zhèn)就業(yè)崗位1200多萬個(gè),再加上每年農(nóng)村富余勞動力向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的大約有800萬人。
這是中國GDP持續(xù)保持8%~10%增長速度下的社會就業(yè)形勢!艾F(xiàn)在關(guān)鍵是怎樣來解決這部分人的就業(yè)問題”。李林表示,緩解退休養(yǎng)老金“缺口”事關(guān)老人的生活品質(zhì)。但即使有“缺口”,至少還能保證大家的基本生活需求,且隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展有緩解的可能?蓪τ谏鐣龢I(yè)、失業(yè)和隱性失業(yè)這個(gè)巨大人群來說,需要解決的是一個(gè)“有飯吃”的問題。孰輕孰重、孰先孰后,不言自明。
現(xiàn)在討論“延長退休年齡”的人,多是在崗人員,一般來說衣食無憂,發(fā)出的多為強(qiáng)勢聲音。李林說:“社會待業(yè)失業(yè)人群既缺少‘代言人’,又沒有相應(yīng)的保障體系,是聲音‘微小’的弱勢群體!
李林建議,在這場討論中,有關(guān)部門與新聞媒體還要多傾聽弱勢群體、進(jìn)城務(wù)工人員的權(quán)利訴求,多反映大學(xué)生求職群體的心聲,以及來自人才(勞動力)市場排著長隊(duì)?wèi)?yīng)聘者的感受。
要通過做大“蛋糕”來解決養(yǎng)老金“缺口”問題
李林認(rèn)為,當(dāng)前及今后一段時(shí)期的主要精力應(yīng)放在深化改革、加快經(jīng)濟(jì)發(fā)展、增加就業(yè)崗位等問題上,只有把就業(yè)以及國家財(cái)富的蛋糕做大了,社會養(yǎng)老金才能得到更好的保障。尤其是,包括“延退”在內(nèi)的改善養(yǎng)老條件,主要責(zé)任在于國家、地方政府和企業(yè),在如何分配蛋糕的問題上,相關(guān)部門應(yīng)該通過增量的保障措施來緩解這個(gè)“缺口”,而不是把解決問題的一切希望寄托在目前延長退休年齡上。
李林在歐洲一些實(shí)行晚退休年齡制度的國家考察時(shí)發(fā)現(xiàn),不少65歲甚至67歲在崗工作的老人認(rèn)為,這種“晚退”制度對他們的個(gè)人人權(quán)是一種侵害。60歲退休時(shí)身強(qiáng)體壯,還可以周游列國,欣賞大好河山,還可以學(xué)習(xí)烹飪繪畫等技藝,以提高生活質(zhì)量,更好地享受幸福晚年,可67歲以后退休哪還走得動?又能享受得了多少?
“在三五年內(nèi)啟動延長退休年齡的改革,不太現(xiàn)實(shí)!崩盍终J(rèn)為,在不同的一些地區(qū)、行業(yè)進(jìn)行調(diào)查研究和試點(diǎn),然后進(jìn)行全面的分析探討是有可能的。
他表示,我國養(yǎng)老制度始于上世紀(jì)90年代中后期,至今才實(shí)施10多年。要以現(xiàn)在的發(fā)展水平,來謀劃二三十年以后的社會養(yǎng)老金問題為時(shí)過早。或許,十年、十五年以后再來討論這個(gè)問題就不會顯得那么突出與尖銳。當(dāng)前還是討論三五年以后需要解決的社會問題比較現(xiàn)實(shí)。
此外,即使推行“晚退”也不宜搞一刀切,“要因人、因事、因崗位、因區(qū)域來定”。他舉例說,醫(yī)生、法官、檢察官、教師、藍(lán)領(lǐng)高級技工、一些高精尖領(lǐng)域的特殊人才,可以適當(dāng)延遲退休年齡,“或者推廣現(xiàn)行的‘返聘’制度”。而且“最好是設(shè)立彈性的、可選擇的人性化退休制度,讓人們在一定范圍內(nèi)有自由選擇退休年齡的權(quán)利”。(李劍平)
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