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　　新聞回顧：

　　貧困縣官員嫁女大擺宴席 責(zé)任人正接受調(diào)查處理      

    云南貧困縣公安局政委機關(guān)大院設(shè)宴500桌嫁女

　　就在永善縣公安局溪洛渡右岸分局政委闕隆寬嫁女大擺5000余人的宴席受到調(diào)查時，近日，丘北縣電視臺每晚都在黃金時段播放縣紀委出臺的一份文件規(guī)定：黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體領(lǐng)導(dǎo)和干部職工結(jié)婚辦客，男女 雙方請客人數(shù)必須控制在40桌以內(nèi)，不得分席、分次辦客；喪事請客控制在50桌以內(nèi)。

　　雖然此“規(guī)定”已實施了5年，但至今仍褒貶不一。

　　送禮提前掏空下個月工資

　　丘北縣紀委常委、紀委案件審理室主任李祥說，早在1996年，丘北縣紀委、監(jiān)察局就開始出臺禁止大操大辦的相關(guān)文件�！捌陂g，有一名干部因大操大辦受到處分。”

　　丘北縣屬于典型的多民族雜居縣。雖然各民族風(fēng)俗習(xí)慣存在差異，操辦紅白事的方式、規(guī)模也不盡相同，但每逢婚嫁、喪葬、喬遷新居……都要竭力大操大辦、競相攀比，且名目繁多。

　　“隨便進一個辦公室，都能看見成堆的請柬。”李祥說，禁止大操大辦前，請客者因邀請的人太多，請柬一般都是托人統(tǒng)一送到應(yīng)邀人的辦公室�！耙娙司驼�，老少通吃�！�

　　“請客規(guī)模越來越大，名目越來越多，任由其發(fā)展下去恐怕連家里×××下崽都要請客了�！彼�回憶說，當(dāng)?shù)馗鞣N酒宴名目繁多，近幾年，又冒出子女高考落榜辦“安慰酒”、老人去世周年辦“周年祭酒”、小孩周歲辦“成長酒”、30歲辦“而立酒”……可謂花樣百出，令人啼笑皆非。當(dāng)時一個公務(wù)員的工資每月才1000余元，大半都要花費在送禮上。

　　一名姓楊的公務(wù)員說，當(dāng)?shù)毓ば诫A層收入不高，一個月的工資除了養(yǎng)家糊口，剩下的都交了“酒錢”。人緣廣的，甚至還要借錢送禮，少則50元，關(guān)系鐵的則兩三百元，上個月就把這個月的工資提前“洗白”了。

　　滿月、祝壽酒等禁辦

　　2003年9月23日，丘北縣紀委、監(jiān)察局正式下發(fā)了《關(guān)于禁止黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體干部職工大操大辦紅白喜事的規(guī)定》(以下簡稱《規(guī)定》)的36號文件。

　　《規(guī)定》要求，該縣黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、人民團體領(lǐng)導(dǎo)和干部職工結(jié)婚辦客，男女雙方請客人數(shù)必須控制在40桌以內(nèi)，不得分席、分次辦客；喪事請客控制在50桌以內(nèi)。除舉辦婚禮、喪事外，工作調(diào)動、起房蓋屋、喬遷新居、長輩祝壽、子女滿月、升學(xué)等一律不得辦客。實職正科及以上領(lǐng)導(dǎo)干部(含處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)干部)不許參加非直系親屬的婚宴。否則一經(jīng)查實，年終考核確定為不稱職等級。

　　《規(guī)定》從2003年10月1日起執(zhí)行。

　　違規(guī)辦宴將受處曝光

　　“婚期還沒確定，我先申報相關(guān)審批手續(xù)，怕耽誤女兒的婚事�！鼻疤�，丘北縣統(tǒng)戰(zhàn)部副部長楊光存來到縣紀委辦公室，提前為女兒的婚宴審批“通行證”。楊光存說，按照縣紀委下發(fā)的《規(guī)定》，他嫁女兒辦客需向縣紀委監(jiān)察局審批。目前，雖然雙方家長對子女婚期還未達成一致意見，“他(其女婿)家想過年后再舉辦婚宴，我家則想在年前把女兒的婚宴辦了�！钡�大概時間就定在過年前后，就先忙著辦理舉辦婚宴的審批手續(xù)�！凹热挥小兑�(guī)定》，我必須要遵守�！睏罟獯嬲f。

　　《規(guī)定》還嚴格辦客申報審批制度，一般干部職工辦客需向單位主要領(lǐng)導(dǎo)申報審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)副科級領(lǐng)導(dǎo)由各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委主要領(lǐng)導(dǎo)審批，鄉(xiāng)鎮(zhèn)正科級領(lǐng)導(dǎo)和縣級機關(guān)、企事業(yè)單位副科級以上領(lǐng)導(dǎo)由縣紀委監(jiān)察局審批，副處級以上領(lǐng)導(dǎo)辦客由縣紀委審批�！巴ㄟ^縣紀委審批后舉辦紅白喜事，至今已有20余起�！鼻鸨笨h紀委常委、副書記劉紅杰說，未經(jīng)審批同意擅自辦客者，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，從嚴處理。

　　此外，紀檢監(jiān)察機構(gòu)要按當(dāng)事人申報的時間、地點及時進行督察，對領(lǐng)導(dǎo)和干部職工違反規(guī)定隱瞞不報或突破限制規(guī)模辦客的，一經(jīng)查實，將依照有關(guān)規(guī)定追究黨紀政紀責(zé)任，年終考核確定為不稱職等級，并將查處情況公開曝光等。對各級各部門主要領(lǐng)導(dǎo)對本單位干部職工大操大辦紅白事制止不力的，將追究相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

　　一干部被沒收禮金

　　普正發(fā)(化名)是丘北縣某局一個科級干部，是文件規(guī)定的“觸網(wǎng)”者。2005年11月，他兒子結(jié)婚，親戚朋友太多，就宴請了70余桌。事后，丘北縣紀委接到舉報。紀檢部門不僅沒收了普家多請30余桌賓客所送的一萬余元禮金，還對普進行黨內(nèi)記大過處分�！爱�(dāng)時他是在家里操辦婚宴，如果在酒店他也不敢請這么多�！崩钕檎f，沒收的一萬余元禮金如數(shù)上繳到縣財政�！凹o委是根據(jù)《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》和《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》對其進行處罰的�！崩钕檎f，對本單位干部職工大操大辦紅白喜事，不聞不問，不及時說服教育，制止不力，又不報告的，要追究領(lǐng)導(dǎo)的連帶責(zé)任。

　　丘北縣紀委辦公室主任邵一晉介紹，從2003年起，在請客送禮高峰期來臨前，縣紀委都要在當(dāng)?shù)仉娨暸_反復(fù)播放《規(guī)定》內(nèi)容�！耙话闶窃�9月底10月初，每晚黃金時段反復(fù)播放，為期半個月�！崩钕榻榻B，《規(guī)定》正式實施后，一方面是加大宣傳，深入人心；另一方面，紀委監(jiān)察局適時派出督察組在縣城各大賓館、飯店、街道進行明察暗訪，此外還向廣大群眾公布了舉報電話。對違反規(guī)定的及時查處，并將結(jié)果進行公開曝光。

　　“婚宴前，領(lǐng)導(dǎo)親自找我談話，身為紀委干部一定要以身作則�！鄙垡粫x說，今年4月結(jié)婚時，他只操辦了30桌酒席。他妻子是一名老師，人緣不錯，如果沒有限制，他們的婚宴完全可以辦得更風(fēng)光，“至少可以請80桌�！薄拔乙粋�朋友結(jié)婚我送了一次禮，后來他搬家、孩子周歲又送了兩次。有了《規(guī)定》后，我搬家、孩子周歲都不能再操辦了�！�

　　對策

　　有人化整為零請客

　　19日晚8點，三五成群的賓客從位于丘北縣新城區(qū)的豐園大酒店走出。進入酒店看見，該酒店的停車場儼然一個露天餐廳：緊挨酒店廚房停靠的三四輛轎車后面，擺放著30余張圓形餐桌，10余名酒店餐廳服務(wù)員正忙著清理客人吃罷的殘羹剩飯。

　　“今天有人在我們酒店結(jié)婚，餐廳擺不下就擺到后院來了�！币幻�服務(wù)員說，“新郎是運政部門的，新娘是老師，總共有50余桌。”面對縣紀委規(guī)定的企事業(yè)單位職工婚宴不得超過40桌的《規(guī)定》，酒店服務(wù)員滿不在乎地說：“放心吧，100余桌我們也能擺，包你不會出事。如果有人來查，我們就說是兩家、三家……同時舉辦婚宴，誰知道你擺了幾桌？”該服務(wù)員稱，今年12月，已有3對新人在他們酒店預(yù)訂了婚宴，而且規(guī)模都不小。

　　“上有政策，下有對策�！遍_餐館的馬老板也說，此《規(guī)定》出臺后，一些人操辦婚宴開始化整為零�！爸毕涤H屬辦一次，親戚朋友辦一次；或把少數(shù)民族賓客和漢族賓客分開宴請……這樣的事經(jīng)常發(fā)生�！�

　　爭議

　　公權(quán)力侵犯私權(quán)利？

　　對此《規(guī)定》，有人認為在制度上幫助“當(dāng)官的”擺脫了“人情債”，是好事；也有人認為這是公權(quán)力對私權(quán)利的侵犯，且“好的動機不一定產(chǎn)生好的結(jié)果”。

　　當(dāng)?shù)厝罕姎g迎此《規(guī)定》，認為這有助于倡導(dǎo)文明新風(fēng)，遏制奢侈浪費和腐敗現(xiàn)象，減輕不必要的人情消費�！肮芄苣切┯新氂袡�(quán)的人大操大辦，也能為百姓辦實事節(jié)約一些精力，我們舉雙手擁護。”但也有人認為，《規(guī)定》管得太寬，請客要審批，宴請擺多少桌都作出量的規(guī)定，似乎缺乏必要的依據(jù)，且不近人情�！包h員、干部也好，企事業(yè)職工也罷，都有消費的自由和權(quán)利。如果真有那么多親戚、朋友，憑什么限制人家請客的人數(shù)呢？”一位不愿透露姓名的干部則稱：“只生產(chǎn)不消費，同樣不利于當(dāng)?shù)厣鐣��?jīng)濟的發(fā)展�！�

　　影響

　　散客成餐飲消費主力

　　“已禁了好幾年，對我們酒店經(jīng)營影響不是很大�！比鸷痛缶频昃臀挥谇鸨笨h委正大門口，規(guī)模、檔次在當(dāng)?shù)財?shù)一數(shù)二。酒店負責(zé)人錢女士說，禁止大操大辦的《規(guī)定》實施后，不僅操辦婚宴的規(guī)格受到限制，連到酒店辦婚宴的人也少了。今年12月，才有6對新人在酒店預(yù)訂了婚宴，沒有一家超過40桌。“承辦一桌婚宴才100余元錢，根本賺不到什么錢�，F(xiàn)在我們酒店餐飲消費主要以散客為主�！�

　　“中午和晚上接幾個單桌‘游客宴’，晚上接幾桌外出務(wù)工者‘團圓宴’�！�18日晚7點半，馬老板開的聚豐園已爆滿。馬老板說，下午3點就不斷有人打電話來訂餐，從下午5點開始，爆滿狀況一直持續(xù)到晚上9點�！拔覀円恢币陨⒖蜑橹鳎�有沒有婚宴不影響生意。”

　　晚上10點，丘北縣城街上多數(shù)飯店、酒家都已打烊。在采訪的5家大中型酒店、飯店中，4個老板表示對限制黨員干部子女結(jié)婚等大操大辦沒意見，但對執(zhí)行情況表示懷疑。一老板則稱：“大宴少了，收入不一定少，關(guān)鍵看是不是有絕活吸引人�！�

　　調(diào)查發(fā)現(xiàn)，丘北縣各家酒店承辦婚宴價格每桌從150元至300元不等。禮金水平也不算高。“普通朋友、同事間最多送100元，50元的也有�！睆那鸨笨h統(tǒng)計局獲悉，2007年該縣農(nóng)村人口純收入只有1647元，城鎮(zhèn)居民可支配收入10060元，全縣財政收入才7800余萬�！拔覀兛h的經(jīng)濟發(fā)展在文山州8縣中排倒數(shù)第二，一年的財政收入連發(fā)工資都不夠�！�

　　聲音

　　“禁大操大辦”有規(guī)可依

　　丘北縣紀委副書記劉紅杰稱，《規(guī)定》的施行，對當(dāng)?shù)胤锤�倡廉工作起到了很好的促進作用�！邦I(lǐng)導(dǎo)干部基本上都支持，至今還沒有發(fā)現(xiàn)誰利用婚喪宴席受賄�！彼�說，出臺這個《規(guī)定》，鐵桿支持者還是老百姓�；ハ嗾埧退投Y的人少了，普通老百姓也可以免受送禮之苦�！啊兑�(guī)定》不僅約束了公務(wù)員，也潛移默化影響了當(dāng)?shù)乩习傩铡�有事’競相擺酒的不良習(xí)俗�！�

　　“地方政府出臺禁止大操大辦文件，有法可依�！痹颇霄谓饦蚵蓭熓聞�(wù)所主任劉愛國律師表示，早在1990年，國務(wù)院辦公廳就下發(fā)過相關(guān)文件，要求各地婚喪事從簡，禁止借辦婚宴、喪事斂財。丘北縣出臺禁止大操大辦文件，只是對上級政府下發(fā)相關(guān)文件的具體落實�！敖鼛啄陙�，大操大辦婚喪宴席的風(fēng)氣越演越烈，有些領(lǐng)導(dǎo)干部甚至借此收受下級賄賂。禁止大操大辦，再次被地方政府提上議事日程�！�

　　劉律師說，丘北縣作為縣級地方政府，在不與法律、法規(guī)和上級政府相關(guān)文件沖突的情況下，也有權(quán)制定出臺一些地方性法規(guī)及行政文件�！俺雠_禁止大操大辦婚喪宴席的規(guī)定，也是反腐倡廉的具體表現(xiàn)�！�(都市時報)(朱勛航)