昨日,記者從湖北省政府法制辦獲悉,省政府近日出臺(tái)《加強(qiáng)市縣政府依法行政實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定:以后各市縣凡是涉及重大決策要開(kāi)聽(tīng)證會(huì),政府的規(guī)范性文件有效期最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。
涉及重大公共利益要聽(tīng)證
實(shí)施意見(jiàn)提出,法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證,涉及重大公共利益和群眾切身利益的決策也要進(jìn)行聽(tīng)證。
對(duì)應(yīng)當(dāng)聽(tīng)證而未聽(tīng)證的或利用職權(quán)影響聽(tīng)證結(jié)果、合法性審查結(jié)果的,將依照有關(guān)規(guī)定對(duì)負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的公務(wù)員給予處分。
紅頭文件有效期最長(zhǎng)五年
省政府提出,要嚴(yán)格規(guī)范性文件制定權(quán)限和發(fā)布程序。政府紅頭文件除了要符合國(guó)家法律法規(guī)外,還不得違法創(chuàng)設(shè)行政處罰、行政強(qiáng)制、行政收費(fèi)等行政權(quán)力。
制定規(guī)范性文件時(shí),沒(méi)有公布,不得作為行政管理的依據(jù)。
從明年開(kāi)始,除具體實(shí)施法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)范性文件外,各市縣政府及其部門(mén)制發(fā)的其他規(guī)范性文件都要有明確有效期,最長(zhǎng)不得超過(guò)5年,沒(méi)有明確有效期的文件有效期視為2年,期滿后文件自動(dòng)失效。期滿仍需繼續(xù)執(zhí)行的,經(jīng)過(guò)評(píng)估或修訂后,按照制定規(guī)范性文件的相關(guān)程序重新公布實(shí)施。
協(xié)管員不得參與執(zhí)法
規(guī)定明確,健全行政執(zhí)法人員資格制度。
沒(méi)有行政執(zhí)法資格的人員不能參與行政執(zhí)法。一些行政執(zhí)法機(jī)關(guān)聘請(qǐng)的協(xié)警員、協(xié)查員、協(xié)管員、監(jiān)督員等,也不能直接從事與行政執(zhí)法有關(guān)的調(diào)查、取證、處理等工作,對(duì)被聘用履行行政執(zhí)法職責(zé)的合同工、臨時(shí)工,要堅(jiān)決調(diào)離行政執(zhí)法崗位。
省政府還提出,各市縣政府應(yīng)建立以教育為目的的預(yù)警執(zhí)法制度,初次違法且情節(jié)輕微的,應(yīng)先下達(dá)行政執(zhí)法提示單或者口頭教育進(jìn)行預(yù)警,責(zé)令限期改正。逾期不改者,視違法情節(jié)輕重再依法實(shí)施行政處罰。 (楚天金報(bào) 蒲哲 朱德富 張新兵)
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