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新京報:反思溺亡悲劇 城管“當街追人”應止

2008年12月03日 07:39 來源:新京報 發(fā)表評論

  - 社論

  18歲的唐山男孩曹強因為發(fā)小廣告被城管追趕,最后跳入筒子河中。雖然他家人說他水性不錯,但在這個寒冷的冬天,他最終未能逃過這一劫。

  這本是一個不該發(fā)生的悲劇,倘若曹強看到城管而逃跑時,城管沒有窮追不舍;如果曹強被追到河邊無路可走時,城管不再相逼,18歲的曹強現在仍能快樂地和伙伴們一起,沉浸于他的網絡世界中。

  大街上你追我趕,對于追趕的雙方以及毫無防備的路人,都是一種極其危險的行為?墒窃谝恍┏鞘,“城管當街追人”幾乎成了城市一“景”,城管隊員追得理直氣壯,被追的小販驚恐奔逃,旁觀者大多也習以為常。于是乎,在滾滾車流的機動車道上、人流密集的廣場上,城管執(zhí)法者和小販時常上演“生死時速”;于是乎,各種驚險的場面層出不窮:被追趕的馬車在城市道路上飛奔,小販拼命蹬騎的自行車被追上猛然拉倒;于是乎,悲劇不可避免地發(fā)生,去年,重慶小販被城管追得跳入長江險些喪命,如今曹強卻沒有如此幸運。

  也許在某些城管執(zhí)法者眼里,如此當街追人是在履行職責,打擊違法,維護城市秩序。然而,生命的價值高于一切,作為行政執(zhí)法者,其最大的職責首先應當是保護公民,無論如何履行職責都要建立在這一前提之上。

  凡事過猶不及,城管執(zhí)法當遵守“比例原則”,不可無限擴大城管執(zhí)法的范圍與強度,做到適可而止。無論是街頭小販還是發(fā)小廣告者,城管來到后他們倉皇散去,他們的違法行為已經終止,此時,倘若逾越分寸,在車流人流中去追堵人員,對小販、對路人,對每個公民,都可能產生生命威脅。

  也許有人說,城管若不當街追人,那會縱容違法者。且不說城管沒有權力“抓人”,與警察追罪犯不同,刑事犯罪具有極大的社會危險性,不可輕易放縱(即便如此,警察當街追人也會被限制在極少的情況下)。而小販或發(fā)小廣告者對于社會的危害要輕微得多,更重要的是,小販或發(fā)小廣告者違法所造成的后果,與城管追人對公共安全所造成的風險,孰輕孰重一目了然,兩害相權取其輕是不得已的選擇?梢钥吹,街頭擺攤或發(fā)小廣告,背后有著復雜的社會根源,不是簡單地靠追、堵、抓等行政高壓手段就能一勞永逸解決的,城管部門多一些人性化的疏導之策,反而更有利于問題解決,避免矛盾的激化。

  去年底,北京市城管執(zhí)法局局長助理韓利在被媒體問到“城管執(zhí)法時遇到商販逃跑,城管的正確執(zhí)法行為是什么?”時表示,對于流動商販逃跑,他們不鼓勵采取追趕的執(zhí)法方式,“因為這種執(zhí)法往往容易發(fā)生其他的一些危害到路人安全的行為!钡安还膭睢钡恼f法,對于城管執(zhí)法行為的約束力看來有限。面對曹強的悲劇,面對頻頻出現在街頭的“生死時速”,城管部門應制定嚴格的執(zhí)法規(guī)范,杜絕“當街追人”的行為。

編輯:魏恒】
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