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　　文化部部長 蔡 武

　　30年來文化建設的重要歷程

　　30年來，中國文化事業(yè)以解放思想為動力，與時俱進，開拓進取，走出了一條中國特色社會主義文化的發(fā)展道路。

　　黨的十一屆三中全會開啟歷史新時代。十一屆三中全會后，大膽解放思想，積極投身撥亂反正，文化領域萬馬齊喑的沉悶局面迅速改變。

　　第四次文代會迎來文化蓬勃發(fā)展的春天。鄧小平同志在第四次文代會上所作的《祝辭》中提出我國新時期文學藝術的任務，進一步解決了文藝與人民、文藝與生活的關系，以及黨如何領導文藝等一系列重大根本問題。為改革開放30年中國文化發(fā)展確立了科學的理論基礎和行動指南，開啟了一個全新的文化時代，全社會文化創(chuàng)造熱情空前高漲，涌現出一大批優(yōu)秀的作家、藝術家和具有鮮明時代特色的文化精品杰作，文化園地展現出一派勃勃生機。

　　社會主義市場經濟體制催生了文化市場和文化產業(yè)發(fā)展的新格局。黨的十五屆五中全會第一次提出文化產業(yè)的概念。黨的十六大報告明確把文化事業(yè)與文化產業(yè)加以區(qū)分。從此，文化事業(yè)和文化產業(yè)在中國文化發(fā)展進程中如車之兩輪、鳥之雙翼，開創(chuàng)了文化建設新格局。

　　“三個代表”重要思想全面提升文化建設的地位和作用。以江澤民同志為核心的第三代中央領導集體，根據時代發(fā)展的要求提出“三個代表”重要思想，將先進文化建設上升到立黨之本、執(zhí)政之基的高度來認識，對于提升文化建設在國民經濟和社會發(fā)展整體布局中的地位起到了極大的作用，為進一步繁榮發(fā)展社會主義先進文化奠定了堅實的理論基礎。

　　科學發(fā)展觀引領文化進入大發(fā)展大繁榮的歷史新階段。黨的十六大以來，我們黨確立了以人為本的科學發(fā)展觀，確立了全面建設小康社會進程中經濟、政治、文化、社會建設四位一體的戰(zhàn)略布局，使文化建設踏上科學發(fā)展、和諧發(fā)展之路。黨的十七大進一步發(fā)出“推動文化大發(fā)展大繁榮”、“興起社會主義文化建設新高潮”的時代號召，中國文化建設步入了歷史新起點。

　　改革創(chuàng)新貫穿30年文化建設的歷史進程。伴隨著改革開放的深入和社會主義市場經濟的深化，文化發(fā)展中的一系列體制性、結構性矛盾日益突出，進一步解放思想、推進文化體制改革，成為文化發(fā)展道路上的新課題。30年間黨中央、國務院多次對深化文化體制改革做出部署，文化體制改革由點到面不斷深化，取得了顯著成效。

　　30年來文化建設的主要成就

　　改革開放的30年，是我國歷史上近代以來文化發(fā)展最穩(wěn)定、成果最豐富的時期之一。

　　(一)文藝創(chuàng)作日益繁榮。30年間，我國文藝各個門類百花競放、異彩紛呈，文藝創(chuàng)作更加積極活躍，文藝氛圍更加融洽和諧，文藝隊伍更加意氣風發(fā)。重在建設、銳意創(chuàng)新成為文化發(fā)展主潮。精心組織籌劃中國藝術節(jié)、中國京劇藝術節(jié)、全國美展等文化活動，設置“文華大獎”等重大藝術獎項，實施國家舞臺藝術精品工程，對藝術創(chuàng)作產生積極明顯的引導作用。傳統藝術在繼承、弘揚與創(chuàng)新中薪火相傳。扶持全國重點京劇院團，實施中國京劇音配像工程，實施昆曲藝術搶救、保護工程，開展了一系列卓有成效的工作。藏劇、白劇、彝劇、苗劇、壯劇、阜新蒙古劇、滿族新城戲等少數民族戲曲劇種，也都得到政府大力扶持。

　　(二)公共文化服務體系初具規(guī)模。30年來，社會文化工作理念逐步深化，公共文化服務職能得到凸顯，人民群眾的文化權益保障問題日益受到關注，以基本陣地、基本隊伍、基本內容、基本活動方式為重點，以重大文化工程為抓手，公共文化服務體系建設扎實推進。覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務網絡初步形成，服務能力得到提高。以國家大劇院、國家博物館為代表的一大批標志性骨干文化設施在大中城市建成使用的同時，加大對農村地區(qū)、西部地區(qū)、少數民族地區(qū)文化基礎設施建設的扶持力度�！笆�五”期間基本實現“縣縣有圖書館文化館”目標，“十一五”規(guī)劃提出到2010年基本實現“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有綜合文化站”的建設目標。目前，全國共有縣以上公共圖書館 2799個，文化館 3217個，博物館1722個，文化站37384 個，社區(qū)、村文化室137665個。實施重大文化工程，帶動社會文化工作的開展。全國文化信息資源共享工程，運用現代科學技術，實現優(yōu)秀文化信息資源在全國范圍內共建共享，數字資源量已達到68TB，在豐富廣大人民群眾特別是經濟欠發(fā)達地區(qū)群眾的精神文化生活、縮小城鄉(xiāng)之間文化發(fā)展上的差距等方面發(fā)揮了重要作用。送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車、古籍保護、中華再造善本等重要工程達到了預期目標。

　　(三)文化市場和文化產業(yè)蓬勃發(fā)展。30年來，我國文化市場以“一手抓繁榮，一手抓管理”的方針為指引，基本形成了由娛樂市場、演出市場、音像市場、電影市場、網絡文化市場、藝術品市場等組成的統一、開放、競爭、有序的文化市場體系，初步建立起以綜合行政執(zhí)法、社會監(jiān)督、行業(yè)自律、技術監(jiān)控為主要內容的文化市場監(jiān)管體系。到2007年底，全國文化系統登記注冊的文藝表演團體達4512個，藝術表演場所2070個，演出經紀機構1024個，文化娛樂場所82174家，藝術品經營機構1112家，音像制品批發(fā)零售出租機構87137家，網吧13萬多家，其他文化經營單位11783家。文化市場形成多樣化、多層次、多渠道的文化產品供給新格局和傳播快、覆蓋廣、容量大的文化產品流通新網絡。各類資本發(fā)展文化產業(yè)的積極性日益高漲，大量資本和人力資源涌入文化產業(yè)領域，一個以公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)新格局正在逐步形成。演藝、音像、藝術品等傳統文化產業(yè)較快增長，網絡、游戲、動漫、流媒體等新興文化產業(yè)迅速崛起，一批有較強實力、競爭力、影響力和自主創(chuàng)新能力的大型文化企業(yè)和企業(yè)集團脫穎而出，一批具有民族特色、自主知識產權和原創(chuàng)性的知名文化品牌應運而生。截至2007年底，我國經營性文化產業(yè)機構已達27.2萬家。文化產業(yè)日益成為市場經濟條件下繁榮社會主義文化、滿足人民群眾精神文化需求的重要途徑，文化產業(yè)對國民經濟增長的貢獻不斷上升。2006年，我國文化產業(yè)實現增加值5123億元，占GDP比重2.45%，對GDP增長的貢獻率為3.41%，拉動GDP增長0.36個百分點，年增長速度達到17.1%,高于同期國內生產總值、同期第三產業(yè)年增長速度。一批有實力的文化企業(yè)積極走向世界，開拓國際市場。據商務部統計，2007年我國文化產品和服務進出口貿易總額為166.4億美元，其中核心文化產品進出口貿易總額達到129.2億美元，比2006年增長26.6%，是2001年的3.7倍；文化服務進出口貿易總額為37.2億美元，比2006年增長39.9%，是2001年的6.1倍，我國文化產品進出口不平衡的局面有所改觀。

　　(四)文化遺產保護成效顯著。黨和政府高度重視文化遺產保護和搶救工作。國務院自2006年起設立“文化遺產日”，文化遺產保護宣傳深入人心，保護文化遺產的意識逐漸增強，成為全社會的文化自覺。國家分別于1981年和2007年開展了第二次和第三次大規(guī)模文物普查，國務院先后公布5批全國重點文物保護單位，公布國家歷史文化名城共109座，中國歷史文化名鎮(zhèn)名村共157處。西藏布達拉宮、故宮等歷史建筑的保護和修繕工程、三峽大壩、青藏鐵路等國家重點工程的考古發(fā)掘與保護、四川汶川大地震后文物保護等工作取得顯著成效。博物館體系日臻完善，1978年底全國文物系統博物館只有349個，截至2007年末，全國文物系統有博物館1722個，增長了近5倍。各部門、各系統、各行業(yè)和民間興辦的博物館也取得了長足進步，目前全國博物館總數已超過2400個，初步形成了門類豐富、特色鮮明的博物館發(fā)展新格局。自1987年中國的第一批6項遺產進入《世界遺產名錄》以來，我國已擁有世界遺產37處。民間文物收藏快速發(fā)展，收藏的規(guī)模、范圍、品質和社會影響都達到了前所未有的高度，文物市場逐步走上健康快速發(fā)展的軌道。

　　隨著文化遺產保護觀念的逐步深入，我國非物質文化遺產保護工作進入了一個新的階段。非物質文化遺產保護機制逐步建立，國務院已公布兩批國家級非物質文化遺產名錄項目1028項。國家、省、市、縣四級非物質文化遺產保護名錄體系已經初步建立。公布了兩批國家級非物質文化遺產項目代表性傳承人共777名。先后設立了福建省閩南文化生態(tài)保護實驗區(qū)、徽州文化生態(tài)保護實驗區(qū)、青海省熱貢文化生態(tài)保護實驗區(qū)和羌族文化生態(tài)保護實驗區(qū)。昆曲藝術、古琴藝術、新疆維吾爾木卡姆藝術以及與蒙古國聯合申報的蒙古族長調民歌已被列入聯合國教科文組織“人類口頭和非物質遺產代表作”名錄。

　　(五)中外文化交流日益活躍。文化外交已經成為我國繼經濟、政治外交之后的第三大支柱，成為國家整體外交戰(zhàn)略的一個重要組成部分。目前，我國同世界上160多個國家和地區(qū)保持著良好的文化交流關系，先后與145個國家簽訂政府間文化合作協定和近800個年度文化交流執(zhí)行計劃，全方位的對外文化交流的新格局已經形成。對外文化交流渠道逐漸拓寬。實施品牌戰(zhàn)略，從深度和廣度上拓展活動的影響力，“春節(jié)品牌”、“相約北京”、“亞洲藝術節(jié)”、“中國上海國際藝術節(jié)”等已成為在世界上廣泛傳播中華文化的重要載體。

　　(六)文化體制改革不斷深化。30年來，文化體制改革從局部到整體，從機制調整到體制創(chuàng)新，不斷探索，不斷推進，不斷深化。黨的十六大以后，文化體制改革以“區(qū)別對待、分類指導，循序漸進、逐步推開”的方針為指導，不斷向面上擴大，向縱深拓展。積極探索藝術院團改革的有效途徑，探索多種資源整合的形式，實現優(yōu)勢互補，發(fā)揮存量資源的效用，使藝術資源的配置和院團的布局結構得到優(yōu)化。按照“成熟一個轉一個”的要求，完成了一批藝術院團的轉企改制工作。積極塑造市場主體，一批經營性文化事業(yè)單位實現轉企改制。

　　(七)文化建設的保障體系更加完善。30年來，國家出臺了一系列促進文化建設的政策，加大財政文化投入、開征文化事業(yè)建設費、引導文化公益捐贈、支持社會力量興辦文化事業(yè)、擴大市場準入等，使長期困擾文化建設的投入不足、資金短缺等難題得到一定程度的緩解。十六大以來，國家財政對文化事業(yè)的投入達到了歷史最高水平。文化事業(yè)費逐年增加，全國文化事業(yè)經費累計達到580.82億元，年均增長22.5%。在全國文化事業(yè)費增加的基礎上，中央和省級財政設立了專項扶持資金，加大對農村地區(qū)，特別是老、少、邊、窮地區(qū)文化建設的扶持力度。文化政策進一步完善，文化法規(guī)進一步健全，文化法律框架體系初步形成。2006年國家首次頒布了文化發(fā)展專項規(guī)劃——《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》。國家制定并修訂了《文物保護法》、《著作權法》，國務院制定文化行政法規(guī)十余部，文化部發(fā)布部門規(guī)章45件，為文化的健康發(fā)展提供了根本保障。

　　30年來文化建設的基本經驗

　　(一)必須圍繞大局，充分認識文化的地位和作用，不斷提高文化自覺意識。

　　(二)必須高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持先進文化的前進方向。

　　(三)必須堅持以人為本，滿足人民日益增長的精神文化需求，保障人民基本文化權益。

　　(四)必須堅持重在建設，以發(fā)展繁榮文化為主題，以構建公共文化服務體系為抓手，為人民奉獻更多更好的精神食糧。

　　(五)必須堅持三個“兩手抓”的發(fā)展思路，轉變文化發(fā)展方式，推動文化全面協調健康發(fā)展。

　　(六)必須解放思想，堅持改革創(chuàng)新和科技進步，破除制約文化發(fā)展的體制性障礙，解放和發(fā)展生產力，為文化發(fā)展提供強大動力。

　　(七)必須尊重知識、尊重勞動、尊重創(chuàng)造、尊重人才，遵循文化發(fā)展規(guī)律，努力實現文化的理想發(fā)展、和諧發(fā)展。

　　(八)必須堅持積極吸引民營資本和海外資本參與文化建設，形成公有制為主體、多種所有制共同發(fā)展的文化產業(yè)格局和以民族文化為主體、吸收外來有益文化的文化對外開放格局。

　　(九)必須提升國家文化軟實力，實施文化“走出去”戰(zhàn)略，增強中華文化國際影響力。

　　改革開放30年，是廣大文化工作者解放思想、與時俱進、開拓進取的30年，是中華文化偉大復興的30年，是中國文化事業(yè)繁榮發(fā)展的30年。當前，我們正站在歷史新的起點上，要在改革開放30年快速發(fā)展之后繼續(xù)保持蓬勃發(fā)展的勢頭，實現中華民族的偉大復興，任重而道遠。