對(duì)于改革,現(xiàn)在有很多種看法。有的人對(duì)于改革中涌現(xiàn)的很多問(wèn)題很焦慮,比如人們深惡痛絕的腐敗問(wèn)題會(huì)葬送改革成果等。我是一直不太贊同太多地從道義的角度去思考腐敗這個(gè)問(wèn)題,其實(shí)這是制度造成的。是因?yàn)橛心敲炊喙珯?quán),有人就有了腐敗的機(jī)會(huì)。你要不削弱那些公權(quán)的話,它就總是在滋生著各種腐敗的動(dòng)機(jī)。所以,怎么限制公權(quán),怎么使公權(quán)在發(fā)展過(guò)程當(dāng)中真正能夠?yàn)楦嗟娜朔⻊?wù),而不是為少數(shù)人服務(wù),這是改革所比較著力的一些地方。
回過(guò)頭來(lái)看這30年,還是改革了不少,打破了很多公權(quán)力;叵30年前,賣豬肉的都是公權(quán)力,瘦的給誰(shuí)、肥的給誰(shuí),那就是公權(quán)力;你有沒(méi)有票、走不走后門,那就是公權(quán)力。至少這些年,我們還是打破了許多,F(xiàn)在,確實(shí)還有一些政府的管制需要改革,如不適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的國(guó)有壟斷等等,公權(quán)力還是在背后發(fā)揮影響,還是有很多既得利益。那么怎么辦?就是繼續(xù)改。
所以,回過(guò)頭來(lái)看,我覺(jué)得我們就應(yīng)該有希望,但總覺(jué)得好像很多事情沒(méi)改好。回想這個(gè)過(guò)程,我們還是有信心的,中國(guó)人也不笨。而中國(guó)人也會(huì)看到這些問(wèn)題,也會(huì)逐步解決這些問(wèn)題。當(dāng)然,現(xiàn)在既得利益集團(tuán)是很強(qiáng)大的,有時(shí)候需要出現(xiàn)危機(jī)才能夠解決。當(dāng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)比較快,這些大企業(yè)利潤(rùn)還很高的時(shí)候,改起來(lái)確實(shí)很難,因?yàn)樗募鹊美孀サ帽容^緊而且很有理由,為什么要改?我們過(guò)去為什么改,是因?yàn)樗袉?wèn)題實(shí)在走不通,實(shí)在沒(méi)法解決。改革的過(guò)程就是利益沖突,就是怎么打破原有的既得利益,尋找一條道路,能夠使這些既得利益得以轉(zhuǎn)化,使新的利益集團(tuán)能夠培育出來(lái),然后去和這些舊的利益集團(tuán)進(jìn)行競(jìng)爭(zhēng),逐步用新的利益去替代舊的利益。但在這個(gè)過(guò)程中也不乏對(duì)改革抱有幻想的態(tài)度,包括走極端。你甚至可以來(lái)一個(gè)革命,打破原來(lái)的壇壇罐罐。但接下來(lái)有沒(méi)有一種制度能夠替代它?而這個(gè)制度也不是一天就能夠形成的。所以回過(guò)頭來(lái)想,我們這樣的漸進(jìn)式改革道路,比較起來(lái)是一條最好的道路。這條道路上,大家的利益都能不斷增長(zhǎng),原來(lái)的既得利益也在不斷進(jìn)行轉(zhuǎn)化,利益結(jié)構(gòu)逐步發(fā)生變化,逐步走到改革的目的地。
就是在這個(gè)意義上,我們對(duì)改革的過(guò)程應(yīng)有一個(gè)充分的理解,它不是一天能實(shí)現(xiàn)的。而在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中,我還有個(gè)概念:當(dāng)我們處在中間狀態(tài),既不是此岸又不是彼岸的時(shí)候,處在中間過(guò)渡階段,各種利益矛盾又很復(fù)雜,這時(shí)候會(huì)出現(xiàn)一種改革焦慮癥。誰(shuí)看現(xiàn)在的制度都不順眼,舊體系的利益集團(tuán)看不順眼。再往前看,這些理想主義者也不順眼,大家都覺(jué)得這里面有問(wèn)題,這種焦慮癥也是可以理解的。改革焦慮癥其實(shí)都是參照系的問(wèn)題。你要是參照最好的、最完美的制度,那大家就都焦慮了。如住房的改革問(wèn)題,城市的政策是不是就應(yīng)該放慢拆舊房子的速度,我看應(yīng)該。因?yàn)閷?duì)于低收入階層來(lái)說(shuō),舊房子最便宜。我們留著這些舊房子,為新進(jìn)城的打工仔,為低收入階層,包括我們剛畢業(yè)的大學(xué)生留這些舊房子住。我們不要太著急消除那些城中村、城邊村,它們還要為大多數(shù)低收入的階層提供一些基本的生活條件。
應(yīng)該想到制度的改進(jìn)是一個(gè)發(fā)展的過(guò)程,一個(gè)改革的過(guò)程。在這個(gè)過(guò)程當(dāng)中我們現(xiàn)在要做什么?如果一下子用革命的那種方法,把你認(rèn)為的一些既得利益集團(tuán)都鏟除,能解決問(wèn)題嗎?應(yīng)該尋找一條漸進(jìn)的過(guò)程,逐步把它做過(guò)去,讓大家的利益逐步調(diào)整。對(duì)所有的事情都不能太理想,這是一種態(tài)度,也是一種科學(xué)分析。希望能夠更理性地來(lái)看待改革,理解它的艱難、它的漫長(zhǎng)。特別是一個(gè)像我們這樣有幾十年計(jì)劃經(jīng)濟(jì)歷史,一個(gè)擁有13億人口,各地方差距又很大的大國(guó),制度改進(jìn)肯定是一個(gè)漫長(zhǎng)的歷史過(guò)程。
(作者樊綱為國(guó)民經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng))
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