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　　“洛陽(yáng)龍門(mén)西山驚現(xiàn)29套神秘別墅！”繼網(wǎng)友爆料后，12月6日，有媒體發(fā)表以此為題的報(bào)道；12月7日，網(wǎng)友“火箭”在大河論壇上發(fā)帖，稱(chēng)“龍門(mén)石窟規(guī)劃科稱(chēng)不知石窟保護(hù)區(qū)范圍”……

　　幾天來(lái)，這一消息讓不少人為之震驚。龍門(mén)石窟可是世界文化遺產(chǎn)！而這29套別墅就在洛欒快速通道龍門(mén)山段東側(cè)的龍門(mén)山西山上，距公路500米左右，西距洛陽(yáng)龍門(mén)石窟不到2公里。據(jù)報(bào)道，這一神秘的別墅群，目前主體已建成的有6排27套，還有兩套剛開(kāi)始挖地基，“據(jù)自稱(chēng)是開(kāi)發(fā)商的郭寨村村民郭興高說(shuō)，他曾當(dāng)過(guò)郭寨村村委會(huì)主任，這些別墅是郭寨村村干部和幾個(gè)村民一起開(kāi)發(fā)的，有250平方米和280平方米兩種戶(hù)型，280平方米的別墅最低價(jià)34萬(wàn)元。” 　

　　人們質(zhì)疑：這一神秘別墅群到底是怎么回事？有沒(méi)有經(jīng)過(guò)批準(zhǔn)？別墅是否建在龍門(mén)石窟的保護(hù)區(qū)內(nèi)？別墅群是去是留？12月9日晚，洛陽(yáng)市政府對(duì)本報(bào)記者獨(dú)家披露了對(duì)別墅群的初步處理意見(jiàn)。

　　洛陽(yáng)市出臺(tái)初步處理意見(jiàn)

　　別墅群全面停工封存

　　據(jù)河南省洛陽(yáng)市委副秘書(shū)長(zhǎng)、調(diào)查組組長(zhǎng)郝東升介紹，在6日媒體報(bào)道后，洛陽(yáng)市委、市政府當(dāng)即派出市紀(jì)檢委、市監(jiān)察局、市國(guó)土資源局、市土地局、龍門(mén)風(fēng)景區(qū)管委會(huì)等部門(mén)組成的聯(lián)合調(diào)查組進(jìn)駐調(diào)查。

　　郝東升說(shuō)，根據(jù)初步調(diào)查結(jié)果，別墅群并不在世界文化遺產(chǎn)核心保護(hù)區(qū)范圍內(nèi)，離核心保護(hù)區(qū)還隔一道嶺和兩道溝，但確實(shí)是在建設(shè)控制區(qū)范圍內(nèi)，在建設(shè)控制地帶邊緣里面200米。根據(jù)有關(guān)規(guī)定，建設(shè)控制地帶內(nèi)可以建設(shè)建筑物，但需報(bào)經(jīng)保護(hù)區(qū)管理部門(mén)，再經(jīng)上級(jí)文物主管部門(mén)批準(zhǔn)方能建設(shè)。這一別墅群有沒(méi)有經(jīng)過(guò)這些部門(mén)批準(zhǔn)，具體情況正在調(diào)查中。

　　12月9日晚，洛陽(yáng)市委、市政府再次召開(kāi)了專(zhuān)題會(huì)議。截至晚10時(shí)，專(zhuān)題會(huì)議研究出臺(tái)了對(duì)“龍門(mén)別墅群”問(wèn)題的初步處理意見(jiàn)：

　　一是責(zé)令在建的別墅群全面停工，由土地和規(guī)劃執(zhí)法部門(mén)進(jìn)行封存。

　　二是立即啟動(dòng)責(zé)任追究程序，由市紀(jì)檢委、監(jiān)察局牽頭，進(jìn)一步進(jìn)行核實(shí)和調(diào)查，查清責(zé)任，對(duì)于違法違規(guī)的，要堅(jiān)決追究責(zé)任，決不姑息。

　　三是依法行政，結(jié)果調(diào)查清楚后，及時(shí)向社會(huì)和媒體公布調(diào)查和處理結(jié)果。

　　誰(shuí)讓別墅一天天長(zhǎng)高？

　　職能部門(mén)沒(méi)有明確答復(fù)

　　龍門(mén)石窟位于洛陽(yáng)市南郊，與甘肅敦煌莫高窟、山西大同云岡石窟并稱(chēng)為“中國(guó)三大石刻藝術(shù)寶庫(kù)”。石窟始鑿于北魏孝文帝時(shí)，歷經(jīng)400余年才建成，迄今已有1500年的歷史。現(xiàn)存石窟1300多個(gè)，窟龕2345個(gè)，題記和碑刻3600余品，佛塔50余座，佛像97000余尊。2000年11月，龍門(mén)石窟入選世界文化遺產(chǎn)。

　　這樣一座世界文化遺產(chǎn)的附近，竟出現(xiàn)了神秘的別墅群。主管部門(mén)為什么沒(méi)有及時(shí)發(fā)現(xiàn)和制止,是誰(shuí)讓別墅一天天長(zhǎng)高？對(duì)這些問(wèn)題,相關(guān)職能部門(mén)并沒(méi)有給出明確答復(fù)。伊川縣國(guó)土局辦公室工作人員稱(chēng)：“今年5月，洛陽(yáng)市政府下發(fā)了《關(guān)于伊川縣郭寨東草店西草店3建制村劃歸洛龍區(qū)管轄的通知》，他們已把有關(guān)土地資料移交洛龍區(qū)國(guó)土局。也就是說(shuō)‘郭寨村歸洛龍區(qū)管轄，我們不再管了�！�”

　　但洛龍區(qū)國(guó)土局給的答復(fù)卻是，伊川縣國(guó)土局并沒(méi)有將有關(guān)土地資料移交給他們，而且，按照今年9月洛陽(yáng)市政府下發(fā)的《關(guān)于委托龍門(mén)文化旅游園區(qū)管理龍門(mén)石窟街道辦事處的通知》，郭寨村劃歸新成立的洛陽(yáng)市龍門(mén)文化旅游園區(qū)管委會(huì)下屬的龍門(mén)辦事處管轄。

　　龍門(mén)文化旅游園區(qū)管委會(huì)規(guī)劃科負(fù)責(zé)人侯升堂說(shuō)，他們科并不清楚龍門(mén)石窟規(guī)劃區(qū)的具體范圍，所以也無(wú)法判斷別墅位置是否在龍門(mén)石窟規(guī)劃區(qū)。龍門(mén)辦事處負(fù)責(zé)人姚黎明卻稱(chēng)，他們辦事處處于籌備階段，人員不齊，還不具備各項(xiàng)職能，他們的上級(jí)主管部門(mén)龍門(mén)文化旅游園區(qū)管委會(huì)應(yīng)該清楚此事……

　　截至記者發(fā)稿時(shí)，別墅群的“身世”仍然是個(gè)謎。對(duì)此，很多人想不明白：29套別墅，真是村民自發(fā)建設(shè)的嗎？這些別墅從動(dòng)工到主體完工，再到銷(xiāo)售，歷時(shí)恐怕不是一天兩天。這么長(zhǎng)的時(shí)間，土地主管部門(mén)難道沒(méi)有察覺(jué)？他們是否存在失職？

　　讓人想不明白的還不止這些，聯(lián)想到近來(lái)一些被曝光的出國(guó)公務(wù)考察團(tuán)變相旅游等違規(guī)事件，走的往往都是一條“網(wǎng)友曝光——媒體跟進(jìn)——政府調(diào)查”的“輿論監(jiān)督”路徑。什么時(shí)候，我們的政府主管部門(mén)能夠主動(dòng)發(fā)現(xiàn)、披露問(wèn)題？什么時(shí)候違法違規(guī)事件的被曝光、被處理能夠擺脫這一路徑？人們有理由期待政府部門(mén)更有作為。

　　對(duì)龍門(mén)石窟這一別墅群事件，本報(bào)將繼續(xù)跟蹤調(diào)查。 (記者 曲昌榮)