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　　從安徽淮南市委原書記陳世禮受賄案看領導干部“圈子腐敗”

　　編輯部點題

　　近年來大量的案例表明，領導干部腐敗大多是“圈子腐敗”。這個圈子的圓心，就是手握權力的領導干部，半徑就是濫用權力謀取私利，圓周就是依靠領導干部濫用權力獲取私利的人。今天我們剖析的安徽省淮南市委原書記陳世禮的“利益圈”，實質上就是一個“腐敗圈”;陳世禮的腐敗，就是典型的“圈子腐敗”。

　　陳世禮的“圈子”的圓周，主要包括兩個方面，一是他的家人和親戚，二是他那幫搞建筑工程和房地產(chǎn)開發(fā)的老板朋友。這兩種人互為利用，互相關照，共同“結盟”在陳世禮的麾下，聽其指揮，幫助其呼風喚雨，一時間可謂風生水起。這樣的“圈子”，無非就是你利我用，就是金錢和權杖的結盟，公權為私利開道，所以在法律的威嚴和道德的神圣面前，最終顯得不堪一擊。

　　12月8日，安徽省淮南市委原書記陳世禮(正廳級)因索取或收受賄賂款物達600多萬元，被該省阜陽市中級法院一審以受賄罪判處死刑，緩期二年執(zhí)行，剝奪政治權利終身，并處沒收個人全部財產(chǎn)，違法所得依法予以追繳。一審宣判后，陳世禮當庭表示要提出上訴。

　　盡管在9月18日此案一審開庭審理時，陳世禮認罪態(tài)度很差，一審宣判后陳世禮又在簽收判決書時，據(jù)稱連寫下三個“冤”字，但記者從法院判決認定的事實中發(fā)現(xiàn)，有一點陳世禮大概無法否認，那就是在淮南任職的七年時間里，他一直在想方設法經(jīng)營著身邊的“利益圈”。為了這個圈子的一己之私，陳世禮可以說將手中權杖的效用發(fā)揮到了極致。

　　1、規(guī)劃委主任樂為朋友“規(guī)劃”

　　陳世禮到淮南市任職時，淮南市有個規(guī)劃委員會，當時淮南市70%以上的建設項目都要提交規(guī)劃委員會會議研究。自2002年3月至2005年七八月份，先做市長后任市委書記的陳世禮一直擔任規(guī)劃委員會主任。陳世禮能夠握有這樣的權力，自然是他那幫從事房地產(chǎn)開發(fā)的老板朋友們求之不得的。王澤亞就是其中的一個。

　　2002年，準備籌建淮南市香港街工程項目的安徽省金蝸牛房地產(chǎn)開發(fā)公司(簡稱“金蝸牛公司”)總經(jīng)理王澤亞，多次到陳世禮在淮南的住處，請其在香港街規(guī)劃審批上予以關照，陳世禮表示“會支持的”。后香港街設計方案在陳世禮主持的淮南市規(guī)劃委員會會議上獲得通過。

　　當年底，王澤亞通過他人介紹認識了沈明道。當?shù)弥�沈明道是陳世禮的妹夫后，腦瓜子靈活的王澤亞便安排沈明道到金蝸牛公司上班，不久就提升其為副總經(jīng)理，后來又把沈明道調(diào)至其投資的馬鞍山景奇房地產(chǎn)開發(fā)公司擔任副總經(jīng)理。在香港街項目建設拆遷過程中，時任金蝸牛公司副總經(jīng)理的沈明道多次要求陳世禮為拆遷的事給有關部門打招呼。

　　轉眼到了2003年，金蝸牛公司準備承建馬鞍山市金家莊區(qū)農(nóng)民安置房項目，王澤亞便把沈明道派過去負責這一項目。2004年春節(jié)期間，為了王澤亞承建的安置房項目，回到馬鞍山過年的陳世禮專門邀請當?shù)氐南嚓P領導吃飯。席間，陳世禮告訴馬鞍山的相關領導，王澤亞要到馬鞍山發(fā)展，希望他們能夠多多關照。

　　2004年下半年，王澤亞與他人合作籌建淮南頂力混凝土有限公司，并將規(guī)劃方案報給了市規(guī)劃局。為了該規(guī)劃方案盡快獲得審批通過，王澤亞請求陳世禮幫忙。不久，陳世禮親自帶領淮南市規(guī)劃局、市建委等單位的人員到現(xiàn)場視察，并同意了該規(guī)劃方案。2005年春，王澤亞得知淮南市謝家集二礦準備出售，便請陳世禮幫助收購，陳表示同意。不久，王澤亞控股的望淮選煤有限公司中標，買下了該礦。此后，陳世禮又給有關人員打招呼，要求國土部門盡快為該礦辦理有關手續(xù)。2005年底，該礦的有關證照辦妥。

　　還是2005年初，王澤亞參股的華辰制藥有限公司想在淮南市開發(fā)區(qū)已經(jīng)出讓給其他單位的一塊土地上建設新廠區(qū)，請陳世禮給予幫助，陳世禮安排開發(fā)區(qū)管委會負責人辦理，不久華辰制藥有限公司取得了該地的使用權并開始建廠。2006年春節(jié)后，王澤亞又請陳世禮在其開發(fā)的菊苑小區(qū)規(guī)劃增加商業(yè)用房面積上提供幫助，陳世禮答應幫忙。2006年9月，菊苑小區(qū)增加商業(yè)用房面積的規(guī)劃修改方案獲得批準。

　　對于自己利益圈子里的“朋友”王澤亞的請求，陳世禮都是有求必應。也因為是“自己人”，當王澤亞一次次事先預約到陳世禮在淮南的住處或家中送錢時，陳世禮也就像對自己家人一樣從不會拒絕。據(jù)一審法院認定，陳世禮先后14次收受王澤亞128萬元，還通過其妹夫沈明道收受了王澤亞所送的100萬元。