行政之美德在于善治,行政的效率在暴力之外。城管作為行政系列的一個(gè)環(huán)節(jié),有截然不同于軍隊(duì)邏輯的行政倫理。
16日上午,廣州番禺城管綜合執(zhí)法分局19個(gè)中隊(duì)、600多名城管隊(duì)員在番禺廣場(chǎng)舉行“新城管、新形象——隊(duì)列匯操”活動(dòng)。
這是廣州城管部門首次舉行大型“閱兵”儀式。報(bào)道將此稱為大型“閱兵”儀式,盡管是加了引號(hào)的“閱兵”,但它的確采取了軍隊(duì)閱兵一樣的做法,也的確有著軍隊(duì)一般的鋼鐵氣勢(shì)。但是顯然,城管文明形象不是通過(guò)大“閱兵”體現(xiàn)的。更重要的是,城管對(duì)應(yīng)的不是戰(zhàn)爭(zhēng)與敵人,而是最普通的人民群眾,販夫走卒,我很擔(dān)心,這種公開(kāi)大“閱兵”,會(huì)不會(huì)是對(duì)行政強(qiáng)力的炫耀?如果真是這樣,如此“閱兵”恰恰與“文明”背道而馳了。
當(dāng)大型城管“閱兵”儀式成為一種行政強(qiáng)力的炫耀,那么它在本質(zhì)上與一些地方城管總是樂(lè)于展示其“武裝到牙齒”的裝備的做法,沒(méi)有什么兩樣;蛘哒f(shuō),它們?cè)诶砟钌暇哂絮r明的連貫性。而它們共有的一種出口,則是城管暴力化。各地屢屢上演的城管打人甚至打死人或被打死的事件,正是某些行政強(qiáng)力過(guò)度炫耀之下的必然結(jié)果。因此,當(dāng)城管暴力已成為社會(huì)治理之痛,那么對(duì)行政強(qiáng)力的過(guò)度炫耀也就成為文明社會(huì)之恥。
事實(shí)上,任何情形下,對(duì)行政強(qiáng)力的炫耀或依賴,都是文明社會(huì)不應(yīng)有的不諧因素。行政之美德在于善治,行政的效率在暴力之外。城管作為行政系列的一個(gè)環(huán)節(jié),有截然不同于軍隊(duì)邏輯的行政倫理。
現(xiàn)代社會(huì),政府應(yīng)用更好的服務(wù)而不是用更強(qiáng)力的集權(quán)來(lái)獲取公民的支持,并實(shí)現(xiàn)社會(huì)治理的意圖。這就像一個(gè)深刻的隱喻,當(dāng)城管依舊以大“閱兵”的方式展示“新形象”的時(shí)候,有一種普遍的恥感已經(jīng)讓人悲哀無(wú)語(yǔ):武漢一名一向以父親是城管隊(duì)員而自豪的10歲男孩,有一天突然語(yǔ)氣堅(jiān)定地告訴父親“長(zhǎng)大了死活也不當(dāng)城管”,“因?yàn)榘职质浅枪,同學(xué)們瞧不起我。”我不知道,當(dāng)城管只能作為行政強(qiáng)力而存在的時(shí)候,兩地城管到底誰(shuí)比誰(shuí)更文明一些。(楊耕身)
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