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檢察日?qǐng)?bào):遏制違規(guī)出國(guó),請(qǐng)多點(diǎn)技術(shù)含量

2008年12月22日 13:30 來(lái)源:檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

    溫州將嚴(yán)管干部因公出國(guó)出境 天數(shù)日程均有規(guī)定

    貴州領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)考察后要寫(xiě)體會(huì)在主要媒體刊登

  “出國(guó)考察門(mén)”事件雖然沒(méi)能引起更大范圍的丑聞?wù){(diào)查,但總算還看到一些地方政府下發(fā)“內(nèi)部自律”文件。比如“出國(guó)考察門(mén)”事件主角之一的溫州出臺(tái)規(guī)定,公務(wù)活動(dòng)應(yīng)占在外日程的三分之二以上;出訪一國(guó)不超過(guò)6天,出訪兩國(guó)不超過(guò)10天,出訪三國(guó)以上不超過(guò)12天。出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組人數(shù)控制在25人以內(nèi)(12月21日《都市快報(bào)》);貴州要求領(lǐng)導(dǎo)干部因公出國(guó)學(xué)習(xí)考察后,要撰寫(xiě)心得體會(huì)和考察報(bào)告,在當(dāng)?shù)刂饕襟w上定期摘登,確保領(lǐng)導(dǎo)干部出國(guó)考察學(xué)有所獲(12月21日《新京報(bào)》)。

  看完這樣的“內(nèi)部自律”文件,總感覺(jué)有點(diǎn)像小孩過(guò)家家!肮珓(wù)活動(dòng)應(yīng)占日程的三分之二以上”,是否意味著“三分之一的公款旅游”是被允許的?

  這樣的姿態(tài)性舉動(dòng),公眾實(shí)在沒(méi)有興趣,公眾想看到的,是真誠(chéng)的反腐決心和有效的制度完善。公務(wù)活動(dòng)占多少比例、出訪時(shí)間、團(tuán)組人數(shù)這些細(xì)節(jié)性的規(guī)定,不是說(shuō)毫無(wú)必要,但更重要的顯然應(yīng)該是:確保出國(guó)考察是必須的,是有價(jià)值的。如何確保?至少出國(guó)邀請(qǐng)不應(yīng)該是花錢(qián)買(mǎi)來(lái)的吧?至少考察費(fèi)用應(yīng)該列入預(yù)算,經(jīng)人大批準(zhǔn)吧?至少審批出國(guó)考察需要有一套公開(kāi)程序吧?至少已經(jīng)批準(zhǔn)的出國(guó)考察,應(yīng)該先行向社會(huì)公示吧?……

  與其公布官員心得體會(huì)和考察報(bào)告這樣的官樣文章,遠(yuǎn)不如直接公布出國(guó)考察的費(fèi)用清單。如為培訓(xùn),則詳列培訓(xùn)內(nèi)容、授課教師、時(shí)間和地點(diǎn);如為考察,則寫(xiě)明考察項(xiàng)目、外方陪同人員、時(shí)間地點(diǎn)。無(wú)論培訓(xùn)還是考察,均需外方和承接旅行社簽字,然后向社會(huì)公開(kāi),接受納稅人監(jiān)督。尤其是應(yīng)該制定明確的罰則,一旦發(fā)現(xiàn)違規(guī)出國(guó)考察,應(yīng)該雙倍返還所耗費(fèi)的財(cái)政資金,并且依照貪污腐敗嚴(yán)肅懲處。

  我們不能漠視“出國(guó)考察成為一種官員福利”,同樣不能容忍“出國(guó)考察成為一種無(wú)益浪費(fèi)”。出國(guó)考察應(yīng)該是真正意義上富有成效的出國(guó)考察,標(biāo)準(zhǔn)不應(yīng)該是“公務(wù)活動(dòng)占三分之二”或者“撰寫(xiě)心得體會(huì)和考察報(bào)告”之類(lèi)的形式合格,而必須是確有需要和確有價(jià)值。前任審計(jì)長(zhǎng)李金華說(shuō)“損失浪費(fèi)和貪污腐敗一樣可怕”,腐敗的出國(guó)考察與浪費(fèi)的出國(guó)考察,對(duì)納稅人而言其實(shí)并沒(méi)有多少區(qū)別。僅僅著眼于一些并不關(guān)鍵而且易于蒙混的形式約束,而不愿意真正對(duì)納稅人放開(kāi)參與權(quán)和監(jiān)督權(quán),這樣,遏制違規(guī)出國(guó)考察就是一句空話。(盛翔)

編輯:吳歆】
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