22日提請全國人大常委會二次審議的防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定,國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動,對地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防。
于今年10月提請全國人大常委會初次審議的防震減災(zāi)法修訂草案一審稿曾規(guī)定,國家鼓勵、支持社會組織和個人開展地震群測群防活動,并提供必要的條件。全國人大法律委員會經(jīng)商教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會,建議原則保留修訂草案關(guān)于群測群防的規(guī)定,同時增加對群測群防工作加以引導(dǎo)的規(guī)定,將這一規(guī)定修改為:“國家鼓勵、引導(dǎo)社會組織和個人開展地震群測群防活動,對地震進(jìn)行監(jiān)測和預(yù)防!
防震減災(zāi)法修訂草案保留了有關(guān)地震預(yù)報的規(guī)定,將原修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)報”的表述改為“預(yù)報意見”。
于今年10月提請全國人大常委會初次審議的防震減災(zāi)法修訂草案一審稿曾對“地震監(jiān)測預(yù)報”做了規(guī)定。有些常委委員提出,地震預(yù)報還是世界性的科學(xué)難題,本法不宜對地震預(yù)報做硬性規(guī)定。建議將修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)報”的表述改為“預(yù)測”。
據(jù)全國人大法律委員會副主任委員李重庵介紹,有些常委委員和國務(wù)院法制辦、中國地震局建議,保留修訂草案中關(guān)于地震“預(yù)測”和“預(yù)報”的規(guī)定,認(rèn)為:地震“預(yù)測”和“預(yù)報”的性質(zhì)不同,“預(yù)測”屬于科學(xué)探索范圍,是經(jīng)過監(jiān)測、分析論證對可能發(fā)生的地震得出的研究結(jié)果,因科學(xué)水平的限制,“預(yù)測”應(yīng)允許不準(zhǔn)確;“預(yù)報”涉及政府決策,以確定是否啟動應(yīng)急預(yù)案和開展相關(guān)的應(yīng)對工作。修訂草案關(guān)于地震預(yù)報的規(guī)定,延續(xù)了現(xiàn)行防震減災(zāi)法和國務(wù)院1998年發(fā)布施行的《地震預(yù)報管理條例》的規(guī)定,是可行的,以不做改動為宜。
防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定,有關(guān)建設(shè)工程的強制性標(biāo)準(zhǔn),應(yīng)當(dāng)與抗震設(shè)防要求相銜接。據(jù)李重庵介紹,全國人大法律委員會經(jīng)同教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和國務(wù)院法制辦研究認(rèn)為,本法應(yīng)當(dāng)明確,工程建設(shè)強制性標(biāo)準(zhǔn)的相關(guān)規(guī)定,應(yīng)與抗震設(shè)防的要求相銜接;關(guān)于工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的制定機關(guān),鑒于標(biāo)準(zhǔn)化法和有關(guān)行政法規(guī)已有明確規(guī)定,本法可不再重復(fù)規(guī)定。
防震減災(zāi)法修訂草案規(guī)定,國家鼓勵、規(guī)范志愿者參加防震減災(zāi)活動。李重庵介紹說,有些常委委員和地方、部門、群眾提出,總結(jié)志愿者參加汶川地震應(yīng)急救援的經(jīng)驗,應(yīng)當(dāng)對志愿者參加防震減災(zāi)活動給予鼓勵和規(guī)范引導(dǎo)。全國人大法律委員會經(jīng)同教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和國務(wù)院法制辦、中國地震局研究,建議在“總則”中增加規(guī)定:“國家鼓勵、規(guī)范志愿者參加防震減災(zāi)活動!
同時,根據(jù)教育科學(xué)文化衛(wèi)生委員會和有些地方、部門的意見,法律委員會建議保留現(xiàn)行防震減災(zāi)法中關(guān)于“任何單位和個人都有依法參加防震減災(zāi)活動的義務(wù)”的規(guī)定。(記者吳晶晶)
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