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　　去年，原河南省人大常委會副主任王有杰被判死緩。法院查明，王有杰受賄634余萬，而來源不明的巨額財產(chǎn)卻高達(dá)890余萬。這是一個巨貪不死的典型案例，在"巨額財產(chǎn)來源不明"罪誕生20年來，其一直因被詬以貪官"救命稻草"而飽受爭議。

　　昨日，十一屆全國人大常委會第六次會議在人民大會堂開幕。會議將再次審議刑法修正案(七)草案等多項議案。為避免貪污受賄與巨額財產(chǎn)來源不明罪刑罰的過分落差，草案中對該罪的法定最高刑由5年有期徒刑提高到10年。

　　刑法修正案

　　新增條款嚴(yán)懲"黑客"

　　昨日審議的刑法修正案草案中，本報報道成都律師提出的"巨額財產(chǎn)來源不明罪入罪20年存在計算盲區(qū)"并建議完善的觀點，代表律師意見提交全國人大常委會。

　　成都律師郭莉等認(rèn)為，對嫌疑人一般很少直接以巨額財產(chǎn)來源不明罪立案偵查，而通常以貪污、職務(wù)侵占、挪用公款等立案偵查，原因是巨額財產(chǎn)來源不明罪相對于上述幾個罪名量刑較輕，且"貪官"日常消費(fèi)、揮霍掉的金額很難計入來源不明財產(chǎn)，這可能會使其實際犯罪金額大大減少，不利于打擊犯罪。律師們建議，將日常消費(fèi)計入來源不明財產(chǎn)中，并建議完善公務(wù)員財產(chǎn)申報制度列入立法日程。對此，中國人民大學(xué)刑法專家也認(rèn)為，草案將本罪法定最高刑由5年有期徒刑提高到10年，避免了貪污受賄與巨額財產(chǎn)來源不明罪刑罰的過分落差，有助于織密刑事法網(wǎng)。

　　草案不但明確了哪類金融機(jī)構(gòu)工作人員從事"老鼠倉"行為要承擔(dān)刑事責(zé)任，而且規(guī)定有關(guān)監(jiān)管部門或者行業(yè)協(xié)會的工作人員，如果有"老鼠倉"行為，也將被追究刑責(zé)。

　　現(xiàn)行刑法對非法侵入國家事務(wù)、國防建設(shè)、尖端科學(xué)技術(shù)領(lǐng)域的計算機(jī)信息系統(tǒng)的犯罪作了規(guī)定。草案增加規(guī)定，對實施這類行為以及為他人實施這類行為提供程序、工具，情節(jié)嚴(yán)重的，追究刑事責(zé)任。規(guī)定"情節(jié)嚴(yán)重的，處三年以下有期徒刑或者拘役，并處或者單處罰金;情節(jié)特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑，并處罰金"。

　　此外，草案還提高了涉及軍車號牌犯罪的量刑標(biāo)準(zhǔn)，非法使用軍車號牌最高可判七年有期徒刑;明確規(guī)定了傳銷犯罪的行為方式和本質(zhì)特征。

　　社會保險法草案

　　基本養(yǎng)老保險關(guān)系

　　隨本人轉(zhuǎn)移

　　再次提交審議的社會保險法草案對結(jié)構(gòu)作了適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，將原來過于原則和分散的內(nèi)容進(jìn)行了分類和細(xì)化，將養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險五個險種分章進(jìn)行了規(guī)定，把每個險種現(xiàn)行有效的成熟做法納入到了草案當(dāng)中，明確參保人員的權(quán)利義務(wù)，使該草案內(nèi)容更加充實，可操作性更強(qiáng)。

　　當(dāng)前，基本養(yǎng)老保險關(guān)系不能轉(zhuǎn)移接續(xù)，已成為制約我國社會保險事業(yè)發(fā)展的突出問題。

　　為解決這一問題，草案中將該規(guī)定修改為：個人跨地區(qū)就業(yè)的，其基本養(yǎng)老保險關(guān)系隨本人轉(zhuǎn)移。個人退休時，基本養(yǎng)老金按照退休時各繳費(fèi)地的基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)和繳費(fèi)年限，由各繳費(fèi)地分段計算、退休地統(tǒng)一支付。

　　國務(wù)院已提出2009年底在全國范圍內(nèi)全面實現(xiàn)基本養(yǎng)老保險基金省級統(tǒng)籌，2012年實行全國統(tǒng)籌的目標(biāo)。目前，部分省市基本養(yǎng)老保險已經(jīng)做到了省級統(tǒng)籌，逐步提高社會保險基金統(tǒng)籌層次是大趨勢，長遠(yuǎn)目標(biāo)應(yīng)當(dāng)是實現(xiàn)全國統(tǒng)籌。為此，草案增加規(guī)定：基本養(yǎng)老保險基金實行省級統(tǒng)籌，逐步實行全國統(tǒng)籌。

　　此外，草案還規(guī)定，個人賬戶的養(yǎng)老金每年參考同期銀行存款利率和物價指數(shù)確定記賬利率，免征利息稅;明確職工應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定參加生育保險，由用人單位繳納生育保險費(fèi)，職工不繳納生育保險費(fèi);職工所在用人單位未依法繳納工傷保險費(fèi)的，不影響個人享受工傷保險待遇;領(lǐng)取失業(yè)保險金期限最長為二十四個月。草案未對社會保險費(fèi)繳費(fèi)費(fèi)率作出規(guī)定。

　　民事立法首次確立

　　精神損害如何賠償

　　侵權(quán)責(zé)任法草案

　　民事立法首次確立

　　精神損害如何賠償

　　草案首次以民事立法的形式，對精神損害如何賠償作出具體規(guī)定："侵害他人生命權(quán)、健康權(quán)，造成死亡的，受害人的近親屬可以請求精神損害賠償;造成殘疾的，受害人可以請求精神損害賠償。故意侵害他人人格權(quán)、身份權(quán)，造成他人嚴(yán)重精神損害的，受害人可以請求精神損害賠償。"專家指出，這是尊重和保障人權(quán)這一憲法理念在立法中的具體體現(xiàn)。

　　對動物傷人的侵權(quán)案件作出了"最嚴(yán)格"規(guī)定。草案規(guī)定，如果違反管理規(guī)定飼養(yǎng)烈性犬等動物造成他人損害的，動物飼養(yǎng)人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。

　　確立缺陷產(chǎn)品警示和召回制度，對生產(chǎn)者、銷售者、運(yùn)輸者和倉儲者的產(chǎn)品責(zé)任以及追償制度作了明確規(guī)定，如因產(chǎn)品存在缺陷造成損害的，受害人可向生產(chǎn)者請求賠償，也可向銷售者請求賠償?shù)取?/p>

　　草案還規(guī)定，對利用網(wǎng)站侵害他人名譽(yù)權(quán)、隱私權(quán)等合法權(quán)益，網(wǎng)絡(luò)服務(wù)提供者應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的連帶責(zé)任;因環(huán)境污染造成損害的，排污者應(yīng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任等。

　　防震減災(zāi)法修訂

　　國家財政支持地震保險

　　修訂草案增加了對地震群測群防要加以引導(dǎo)的規(guī)定;國家發(fā)展有財政支持的地震保險等內(nèi)容。

　　專利法修訂

　　有關(guān)部門可查扣假冒專利產(chǎn)品

　　現(xiàn)行專利法第二條規(guī)定，發(fā)明創(chuàng)造指的是發(fā)明、實用新型和外觀設(shè)計。有的常委委員認(rèn)為，它們的具體含義屬于專利法的重要內(nèi)容，應(yīng)當(dāng)在專利法中做出規(guī)定。草案二審稿為此作出了修改。草案還規(guī)定有關(guān)部門可以查封扣押假冒專利的產(chǎn)品。

　　農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法

　　首次立法化解農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛

　　針對當(dāng)前農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛數(shù)量不斷增多的形勢，22日首次提請全國人大常委會審議的農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛仲裁法草案，力圖建立解決農(nóng)村土地承包經(jīng)營糾紛的法律制度。草案詳細(xì)規(guī)定了"仲裁機(jī)構(gòu)聘任公道正派的人員為仲裁員"標(biāo)準(zhǔn)、受案范圍等。

　　統(tǒng)計法修訂

　　企業(yè)違法將與信用記錄掛鉤

　　統(tǒng)計法修訂草案建立了將統(tǒng)計調(diào)查對象的違法行為與其信用記錄掛鉤的法律機(jī)制：企業(yè)事業(yè)單位或者其他組織如有拒絕、推諉或者阻撓統(tǒng)計檢查等行為且情節(jié)嚴(yán)重的，將在信用系統(tǒng)中予以記錄。

　　保險法修訂

　　保險公司高管違法致?lián)p失將擔(dān)責(zé)任

　　草案明確規(guī)定，保險公司的董事、監(jiān)事、高級管理人員執(zhí)行公司職務(wù)時違反法律、行政法規(guī)或者公司章程的規(guī)定，給公司造成損失的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任;保險公司應(yīng)當(dāng)加入保險行業(yè)協(xié)會等。(來源：成都商報 董馨）