資料圖:谷牧 中新社發(fā) 潘成 攝
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資料圖:谷牧 中新社發(fā) 潘成 攝
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中央文獻出版社即將出版《谷牧回憶錄》。
改革開放頭十年,正值谷牧同志在中央書記處和國務(wù)院分管對外開放。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的興辦,外資的吸收利用,他都傾注心力,當年從事過這方面工作的同志,至今對他念念不忘,說他是“改革開放新政策的得力的實施指揮員”。今天,這位改革開放的當事人,將在回憶錄中為讀者講述半個多世紀的波瀾壯闊,特別是改革開放的親歷親為。宋平同志為該書作序稱:它無論作為黨的歷史中一些側(cè)面的剪影,還是作為一個老共產(chǎn)黨員人生歷程的記述,都是很珍貴的。
繼1975年四屆人大一次會議上被任命為國務(wù)院副總理后,谷牧在1980年2月召開的黨的十一屆五中全會上又被選為中央書記處書記,從1978年底到1988年初近10年中,分管對外開放工作。在此期間,他立足國內(nèi)實際,研究國外情況,放眼發(fā)展目標,積極而審慎地邁出探索步伐。他精心處理各種復(fù)雜的權(quán)、責、利關(guān)系,把中央的重要決策認真地細化為可行的實施步驟和具體的操作措施。經(jīng)濟特區(qū)和經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)的興辦,沿海城市及其相關(guān)地區(qū)的開放,外資的吸收利用,外貿(mào)體制的改革,涉外旅游事業(yè)與民用航空事業(yè)的發(fā)展以及海關(guān)查私監(jiān)管工作的強化等方面,做了大量的規(guī)劃、組織、檢查、督促、協(xié)調(diào)工作,把黨中央和國務(wù)院的方針政策落到實處,成為看得見、摸得著的生動現(xiàn)實。
本報獲授權(quán)將在《每日連載》版連續(xù)刊登《谷牧回憶錄》精彩內(nèi)容,敬請關(guān)注。
先睹為快
十一屆三中全會前的一次特殊出訪
把對外開放確立為一項基本國策來組織實施,在黨的十一屆三中全會之前,經(jīng)歷了一段醞釀討論的過程。1978年初,黨中央和國務(wù)院決定,讓我?guī)F去西歐考察訪問。我們這次出訪,是新中國成立之后,中央向西方國家派出的第一個政府經(jīng)濟代表團。
這是我第一次出國,對當代的資本主義世界到底是怎樣,有了實感。這些國家的經(jīng)濟運作,政府對經(jīng)濟的調(diào)控和對社會矛盾的處理手段,都有些新變化,已不是我們從蘇聯(lián)列昂節(jié)夫《政治經(jīng)濟學(xué)》上獲得的那些老概念了。我本來以為,按照國際交往對等原則,我遇到的會談對象可能是副總理一級的人物?墒撬絿,同我會談的都是總統(tǒng)或總理級的人物。法國總統(tǒng)德斯坦、聯(lián)邦德國總統(tǒng)謝爾、瑞士聯(lián)邦主席里恰德,都會見我們,比利時國王、丹麥女王也見了。這不是我谷某人如何,而是他們重視與中華人民共和國發(fā)展關(guān)系。我同法國巴爾總理會談時,按事先做的準備先談?wù)。他說,這些問題您同總統(tǒng)會見時再討論,我們今天主要談經(jīng)濟,1977年法中貿(mào)易額為什么下降,這同貴我兩國的友好關(guān)系不相稱。我同德斯坦總統(tǒng)會見時,他開始就說我對經(jīng)濟有興趣,法國的東西哪些是中國需要的,法中兩國可以在哪些方面進一步發(fā)展合作?結(jié)果根本沒談到政治。在聯(lián)邦德國訪問巴伐利亞州時,州長卡里在宴會上說,聽說你們資金困難,我們愿意提供支持,50億美元怎么樣,用不著談判,現(xiàn)在握握手就算定了!我是從丹麥去聯(lián)邦德國的,代首相(首相訪美去了)在機場送行時說,你要到大國訪問了,希望不要忘記我們小國,在發(fā)展經(jīng)濟合作上照顧一下小國。這些國家資金過剩,技術(shù)要找市場,產(chǎn)品要找銷路,都很想同我們拉關(guān)系,做生意。只要我們做好工作,許多事可以辦。
利用外資的肇始
1978年6月,在我考察西歐回來向中央政治局匯報那個會上,議到加強技術(shù)引進工作時,提出了付款問題。我國在引進技術(shù)裝備中已采用過國際上通行的延期付款方式。會上認為這種辦法利息較高,不大劃算,要研究采取新的方式。當時談得比較多的是利用中國銀行在國外吸收的外匯存款。我在會上提出可按國際通行辦法,采取多種方式。那次會后不久,小平同志說,引進這件事反正要做,重要的是爭取時間?梢越椟c錢,出點利息,這不要緊,早投產(chǎn)一年半載,就都賺回來了,下個大決心,不要怕欠賬。接著,在7月國務(wù)院務(wù)虛會上,對利用西方國家的貸款和吸收外商投資基本上形成了共識。
你們上了特區(qū)這條船,不怕船翻了?
1982年初,國務(wù)院實行機構(gòu)改革,國家進出口委和其他幾個委撤了,我負責的辦特區(qū)這件事總得有幾個幫手。經(jīng)報請國務(wù)院主要領(lǐng)導(dǎo)同意,從已撤銷的進出口委機關(guān)的干部中,選了何椿霖等8個人,組織一個小班子,在我領(lǐng)導(dǎo)下辦理有關(guān)事務(wù)。組織好這個班子,我很花了些功夫。原來想命名為特區(qū)辦公室,后確定叫特區(qū)工作組,隸屬國務(wù)院辦公廳編制序列。叫“組”也罷,叫“辦”也好,反正辦這樁事就是了!這個小班子建立后,我第一次召集他們八個人開會時,除了布置工作以外,還特意講了一番交心的話。我說,對辦特區(qū)的認識并不是那么統(tǒng)一,議論很多,很敏感,我是準備讓人家“火燒趙家樓”的。但是,我認為大概不會出現(xiàn)這樣的前景。你們誰要有顧慮,不愿做這個工作,及時提出,可以另行分配。我不勉強你們哪一個。不過,我也告訴你們,不論出什么問題,板子不會打到你們身上,只算我一個人的賬。我這話不是無的放矢,他們當中確有人受到這樣的“忠告”:“你們上了特區(qū)這條船,就不怕船翻了?”這八位同志思想還是堅定的,大家愉快地接受分配,并且努力做了頗有成效的工作。
“過來人”的
十點體會
(一)“摸著石頭過河”。摸著石頭過河的關(guān)鍵是目標在務(wù)實地過河,而不在乎本本上規(guī)定死的什么綱、什么線。
(二)梯度推進。我們先從毗鄰香港、澳門、臺灣,從眾多華僑、華人祖居地的廣東、福建做起;然后在工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)水平較高,科教事業(yè)較為發(fā)達,對外交通通訊較為方便的沿海地區(qū)展開;再推進到沿陸地邊境、沿長江的港口城市和內(nèi)地的省會、自治區(qū)首府等大中城市。
(三)充分調(diào)動地方和企業(yè)的積極性。
(四)培育市場體系,注重市場調(diào)節(jié)。
(五)發(fā)揮海外僑胞和華人的作用。
(六)善于洋為中用。
(七)堅持從當?shù)貙嶋H出發(fā)。
(八)力戒驕躁。
(九)抓協(xié)調(diào),促落實。
(十)時刻不忘“兩手抓”。
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