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中央編辦:地方政府機構(gòu)改革嚴(yán)控編制

2008年12月27日 06:04 來源:人民網(wǎng)-人民日報 發(fā)表評論

  “新一輪地方政府機構(gòu)改革,要嚴(yán)格把好‘兩道關(guān)’!12月25日,中央編辦副主任吳知論接受本報專訪時強調(diào),此次地方政府機構(gòu)改革必須實現(xiàn)嚴(yán)格控制機構(gòu)數(shù)量和人員編制的目標(biāo)。

  嚴(yán)控機構(gòu)數(shù)量

  實際就是精簡

  今年10月,中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳正式批復(fù)上海市政府機構(gòu)的改革方案,這是新一輪地方政府機構(gòu)改革的首個地方政府機構(gòu)改革方案。根據(jù)方案,上海市政府設(shè)置工作部門44個。其中,辦公廳和組成部門23個,直屬機構(gòu)21個;另設(shè)部門管理機構(gòu)6個。上海開了一個好頭,其他地方也嚴(yán)格按照中央的要求確定機構(gòu)數(shù)量。

  “按照中央要求,中央規(guī)定的各級政府機構(gòu)限額不得突破,已自設(shè)的超限額機構(gòu)要予以清理。”關(guān)于機構(gòu)設(shè)置數(shù)量,吳知論表示,對此次地方政府機構(gòu)改革,中央雖然沒有提出進一步精簡的要求,但考慮到目前多數(shù)地方實際機構(gòu)數(shù)大都超過中央規(guī)定的機構(gòu)限額,嚴(yán)格落實這一限額實際上就是要精簡。

  鼓勵各級對人員

  編制進行動態(tài)管理

  在地方政府機構(gòu)改革過程中,人員編制不得突破現(xiàn)有規(guī)模是一條底線。因此,此次地方政府機構(gòu)改革明確要求,各省、自治區(qū)、直轄市的行政編制總額不得突破。

  吳知論表示,雖然總額不得突破,但在同一層級內(nèi),可以根據(jù)職能的調(diào)整,對人員編制實行動態(tài)管理,實現(xiàn)有減有增,優(yōu)化結(jié)構(gòu);如需跨層級調(diào)整的,必須按程序報批。“這是歷次地方政府機構(gòu)改革中從來沒有過的,是針對此次新一輪改革特別提出的改革創(chuàng)新之舉!彼忉專拔覀円皇肿ジ母,一手抓管理,通過改革,創(chuàng)新機構(gòu)編制管理方法!

  突出強調(diào)明確和強化責(zé)任

  明確和強化責(zé)任、理順職責(zé)關(guān)系,是地方政府機構(gòu)改革的重要內(nèi)容,也是轉(zhuǎn)變政府職能、優(yōu)化組織結(jié)構(gòu)的必然要求。

  “此次地方政府機構(gòu)改革突出強調(diào)了明確和強化責(zé)任!眳侵撜f,要通過“三定”(定職責(zé)、定機構(gòu)、定編制)工作,著力解決職責(zé)交叉、權(quán)責(zé)脫節(jié)、有權(quán)無責(zé)、有責(zé)無權(quán)、權(quán)責(zé)不對稱等突出問題。人們注意到,此次很多地方的“三定”規(guī)定在賦予部門職權(quán)的同時,明確其相應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任,做到權(quán)責(zé)一致。

  “這次改革還要求一件事情原則上由一個部門管理,確需多個部門管理的事項,要明確牽頭部門,分清誰主辦、誰協(xié)辦、相互間如何銜接!彼硎荆母飳⒎e極探索強化責(zé)任的途徑及方法,推進政務(wù)公開、績效考核、行政問責(zé),做到有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法要追究,增強政府的執(zhí)行力和公信力,推動建立責(zé)任政府。本報記者 盛若蔚

編輯:張慶華】
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