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扶貧標(biāo)準(zhǔn)上調(diào) 4320萬農(nóng)村人口將成同等扶貧對象

2008年12月28日 02:10 來源:新華網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論

  中國27日宣布上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn),將對2007年人均收入1067元以下的農(nóng)村人口將實(shí)施同樣的扶貧政策,扶貧對象共計(jì)4320萬人,占全部農(nóng)村人口4.6%。

  中國國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任范小建27日表示,從2009年起中國將對農(nóng)村低收入人口全面實(shí)施扶貧政策,取消將農(nóng)村絕對貧困人口和低收入人口區(qū)別對待的政策。

  國務(wù)院扶貧開發(fā)領(lǐng)導(dǎo)小組是國務(wù)院的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu),國務(wù)院副總理回良玉兼任組長。此前,中共十七屆三中全會(huì)確定將實(shí)行新的扶貧標(biāo)準(zhǔn),對低收入人口全面實(shí)施扶貧政策,并提出到2020年中國農(nóng)民人均純收入比2008年翻一番,基本消除絕對貧困現(xiàn)象。

  中國長期以來有兩個(gè)貧困線:絕對貧困線和相對貧困線,后者指高于絕對貧困線但收入依然較低的人口,又稱為低收入人口。2008年中國的絕對貧困線為人均年收入786元,低收入人口則是人均年收入786元至1067元之間。

  范小建在當(dāng)天的全國扶貧工作會(huì)議上說,由于扶貧標(biāo)準(zhǔn)的調(diào)整,扶貧開發(fā)的首要對象從沒有解決溫飽的絕對貧困人口調(diào)整為新標(biāo)準(zhǔn)以下的全部人口,并對其全面實(shí)施扶貧政策,從此不再區(qū)分絕對貧困與低收入的概念;扶貧開發(fā)的首要任務(wù),也不僅限于解決絕對貧困人口的溫飽,而是盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富。

  中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授汪三貴認(rèn)為,上調(diào)扶貧標(biāo)準(zhǔn)只是邁出了第一步,今后還要隨著國家綜合實(shí)力的增強(qiáng)而逐漸提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)。

  “一個(gè)國家的貧困線提高幅度遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其經(jīng)濟(jì)增長速度,這是世界各國的普遍趨勢!蓖羧F認(rèn)為,貧困線和低收入人口線這兩條線合二為一,更便于實(shí)際工作的操作,也不再會(huì)有混淆概念的問題。

  “過去中國扶貧標(biāo)準(zhǔn)低,說明我們的起點(diǎn)低、任務(wù)重,F(xiàn)在提高了扶貧標(biāo)準(zhǔn),說明有能力惠及更多窮人,是國力提高的表現(xiàn)!狈缎〗ū硎荆S著國家實(shí)力的增強(qiáng)和人民生活水平的提高,國家還將逐步提高標(biāo)準(zhǔn),以促進(jìn)全體人民共享改革發(fā)展成果。

  但這并不是一個(gè)輕松的任務(wù)。部分來自貧困地區(qū)的全國扶貧工作會(huì)議代表認(rèn)為,目前中國城鄉(xiāng)、區(qū)域、不同社會(huì)群體發(fā)展差距擴(kuò)大趨勢還未得到有效控制。在一些鄉(xiāng)村,少數(shù)人群的高收入掩蓋了多數(shù)人的貧困。

  范小建坦承,不僅是以新標(biāo)準(zhǔn)劃分的貧困人口數(shù)量上升加大了扶貧任務(wù),脫貧后又重新陷入貧困境地的問題在一些地方也越來越突出。自然災(zāi)害頻繁依然是農(nóng)村致貧返貧的主要因素之一,貧困地區(qū)自然災(zāi)害發(fā)生率是其他地區(qū)的5倍!敖衲甑挠暄┍鶅鰹(zāi)害和汶川地震主要影響中西部貧困地區(qū),不僅造成大量人員返貧,而且使多年建設(shè)和扶貧成果毀于一旦!

  與中國已經(jīng)著力全面推行的農(nóng)村最低生活保障制度有所區(qū)別的是,扶貧開發(fā)的工作重點(diǎn)是提高貧困人口的自我發(fā)展能力,沒有勞動(dòng)力或勞動(dòng)能力喪失的貧困人口則是農(nóng)村低保工作的對象。

  對此,中國扶貧開發(fā)協(xié)會(huì)研究室主任尹英希認(rèn)為,除了國家仍需加大對扶貧的財(cái)力投入外,更要加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)化扶貧。

  “許多貧困地區(qū)其實(shí)都有非常豐富的自然資源,這也是開發(fā)式扶貧的著力點(diǎn)。”尹英希表示,調(diào)動(dòng)國內(nèi)外社會(huì)資本參與對貧困地區(qū)產(chǎn)業(yè)化開發(fā)的積極性,并形成一種長效機(jī)制,應(yīng)當(dāng)是今后的一個(gè)工作重點(diǎn)。

  范小建在這次會(huì)議上提出,今后國家將把盡快穩(wěn)定解決扶貧對象溫飽并實(shí)現(xiàn)脫貧致富作為新階段扶貧開發(fā)的首要任務(wù),重點(diǎn)提高貧困人口自我發(fā)展能力,同時(shí)把縮小發(fā)展差距,促進(jìn)社會(huì)和諧放到更加重要的位置。

  針對近一時(shí)期國際金融危機(jī)的影響,范小建還表示,將適應(yīng)國家拉動(dòng)內(nèi)需的宏觀政策,增加扶貧開發(fā)投入。中國國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的十項(xiàng)重大措施,涉及農(nóng)村危房改造、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境建設(shè)、地震災(zāi)區(qū)災(zāi)后重建等多項(xiàng)與扶貧開發(fā)相關(guān)的內(nèi)容。(新華網(wǎng)北京12月27日電 記者 董峻)

編輯:張慶華】
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