9月16日山東濟南，市民在展示體驗中心與80后供銷社圖景合影留念 中新社發(fā) 郭志華 攝

　　文/張文暉

　　最近湖北等地“恢復(fù)重建供銷社”的報道引發(fā)公眾關(guān)注。

　　有網(wǎng)友擔(dān)心會不會回到計劃經(jīng)濟的老路上，也有網(wǎng)友認(rèn)為這能解決“最后一公里”的難題。

　　我們該如何看待供銷社的再度“走紅”？國是直通車推出“國是問答”欄目，綜合官方和專家權(quán)威觀點回答。

　　什么是供銷社？

　　國是直通車：大家通常說的供銷社是農(nóng)村供銷合作社的簡稱，是計劃經(jīng)濟時代政府推動集資成立的“超級連鎖店”，組織供應(yīng)農(nóng)村生產(chǎn)資料、生活用品和收購、推銷農(nóng)副產(chǎn)品等的商業(yè)機構(gòu)，歸屬于中華全國供銷合作總社。

　　中華全國供銷合作總社是全國供銷合作社的聯(lián)合組織，由國務(wù)院直接領(lǐng)導(dǎo)，正部級單位。

　　供銷社算是“重出江湖”了嗎？

　　國是直通車：雖然供銷社經(jīng)歷過曲折的發(fā)展時期，但其實供銷社系統(tǒng)一直存在。2021年，中央一號文件聚焦全面推進鄉(xiāng)村振興加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化，其中還明確提出深化供銷合作社綜合改革，開展生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”綜合合作試點，健全服務(wù)農(nóng)民生產(chǎn)生活綜合平臺。

　　供銷社的作用是什么？現(xiàn)在和過去發(fā)生了哪些變化？

　　國是直通車：在計劃經(jīng)濟年代，供銷社靠“統(tǒng)購統(tǒng)銷”幾乎包攬了中國幾億農(nóng)民的買與賣，小到柴米油鹽醬醋茶，大到化肥種子和燃料，一應(yīng)俱全。農(nóng)民生產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品也必須通過供銷社才能走向全國各地。在計劃經(jīng)濟的年代里，供銷社是百姓生活中必不可少的國營服務(wù)組織。

　　如今隨著全國供銷合作社綜合改革不斷深化，供銷社能做得更多了。盡管農(nóng)產(chǎn)品流通依然是供銷社的傳統(tǒng)主營業(yè)務(wù)，但助農(nóng)的作用日趨凸顯。

　　比如“保姆式”“菜單式”土地托管服務(wù)，包括了耕、種、管、收、售全產(chǎn)業(yè)鏈服務(wù)，解決農(nóng)民一家一戶分散經(jīng)營“干不了、干不好、干了不經(jīng)濟”的問題；還有農(nóng)業(yè)科技“上山下鄉(xiāng)”，將無人機、綠色生物農(nóng)藥、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化等新興技術(shù)引進田間地頭；生產(chǎn)、供銷、信用“三位一體”的合作模式，依托農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)網(wǎng)點代辦銀行基礎(chǔ)金融業(yè)務(wù)，破解農(nóng)民融資難等。

　　轉(zhuǎn)向社會主義市場經(jīng)濟體制，供銷社的盈利能力一度不復(fù)從前。如今供銷社“活”得怎么樣？

　　國是直通車：隨著改革的深入，經(jīng)營創(chuàng)新、組織創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新，供銷社盈利上升趨勢明顯。

　　1999年，《國務(wù)院關(guān)于解決供銷合作社當(dāng)前幾個突出問題的通知》正式出臺，供銷合作社的工作重點轉(zhuǎn)向了扭虧增盈。2000年全系統(tǒng)扭虧為盈，當(dāng)年系統(tǒng)匯總實現(xiàn)利潤13.77億元。2001年，情況進一步好轉(zhuǎn)，匯總實現(xiàn)利潤16.39億元，2002年達到28.6億元。

　　官方數(shù)據(jù)顯示，2021年，全國供銷合作總社和全系統(tǒng)全年實現(xiàn)銷售總額6.26萬億元，同比增長18.9%。

　　重建供銷社是否意味著要重“計劃”？

　　中國人民大學(xué)教授、廣東財經(jīng)大學(xué)大灣區(qū)雙循環(huán)發(fā)展研究院院長陳甬軍對國是直通車表示，現(xiàn)在講的重建供銷社，主要是指縣以下的基層供銷社。這并非為了恢復(fù)計劃經(jīng)濟，而是為了在市場經(jīng)濟中更好發(fā)揮合作經(jīng)濟的功能，助推鄉(xiāng)村振興和國內(nèi)國際雙循環(huán)。

　　供銷社如何改革？

　　中國貿(mào)促會研究院市場研究部副主任張繼行認(rèn)為，現(xiàn)階段的供銷社已不是大家傳統(tǒng)意義上的計劃經(jīng)濟產(chǎn)物，供銷社緊抓中央部署全面深化改革重大機遇，圍繞中央關(guān)于充分發(fā)揮供銷合作社在農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)和農(nóng)村流通重要作用的要求，主動謀劃供銷合作社改革，基本形成了符合合作制理念和市場經(jīng)濟取向的供銷合作社新體制。

　　目前供銷社組織架構(gòu)中各級出資企業(yè)是主體，各出資企業(yè)采取市場化、現(xiàn)代化的企業(yè)運作方式，公平自主地參與市場競爭。

　　在一部分人的印象中，供銷社主要開在農(nóng)村，為什么如今在北京等大城市也有了現(xiàn)代化的供銷社？

　　張繼行對國是直通車說，供銷社并不像大家傳統(tǒng)印象里只在農(nóng)村設(shè)有經(jīng)營網(wǎng)點，現(xiàn)階段，中華全國供銷合作總社出資企業(yè)經(jīng)營范圍涵蓋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料、日用品流通、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)、電子商務(wù)、冷鏈物流等，主要經(jīng)營地點是在縣域及以下地區(qū)。在城市，供銷社主要經(jīng)營業(yè)務(wù)為“鄰里中心”和“中央廚房”。

　　張繼行還提到，“鄰里中心”是以社區(qū)居民為服務(wù)對象，以滿足日常商品和服務(wù)需求為目標(biāo)，集多種業(yè)態(tài)和功能于一體的社區(qū)便民商業(yè)中心，大家在北京看到的“供銷便民服務(wù)中心”便是“鄰里中心”的一種形式。

　　此外，發(fā)展鄰里中心能夠服務(wù)老舊社區(qū)改造和新社區(qū)配套，打造一站式生活服務(wù)社區(qū)，讓社區(qū)居民生活更方便、更舒心、更美好，將鄰里中心打造成“普惠民生標(biāo)桿項目”；有效連接城市和農(nóng)村，推動農(nóng)產(chǎn)品進城，助力農(nóng)產(chǎn)品銷售和農(nóng)民增收，滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。

　　供銷社的“再度走紅”，背后釋放了什么信號？

　　張繼行表示，供銷社的“再度走紅”，實際上體現(xiàn)的是國家對于鄉(xiāng)村振興和三農(nóng)工作的高度重視。

　　第一，國家高度重視供銷社在鄉(xiāng)村振興中的作用。比如，《中共中央國務(wù)院關(guān)于實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見》支持供銷、郵政及各類企業(yè)把服務(wù)網(wǎng)點延伸到鄉(xiāng)村，健全農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)銷穩(wěn)定銜接機制；2021年6月，商務(wù)部、供銷總社等17部門出臺了《關(guān)于加強縣域商業(yè)體系建設(shè)促進農(nóng)村消費的意見》，供銷總社將在改造農(nóng)村傳統(tǒng)商業(yè)網(wǎng)點，開展企業(yè)數(shù)字化、連鎖化轉(zhuǎn)型，建設(shè)改造產(chǎn)地市場、農(nóng)貿(mào)市場、菜市場，完善農(nóng)產(chǎn)品流通骨干網(wǎng)，發(fā)展縣鄉(xiāng)村物流共同配送，強化產(chǎn)銷對接長效機制等方面發(fā)揮重要作用等。

　　第二，供銷社以縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)為契機，堅持“為農(nóng)服務(wù)”根本宗旨，暢通“農(nóng)產(chǎn)品上行、日用品下行”的是雙向流通渠道。

　　2021年11月，供銷總社制定《關(guān)于開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)提升行動的實施意見》。意見指出，“十四五”時期，供銷系統(tǒng)要通過開展供銷合作社縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)提升行動，建立完善以流通骨干企業(yè)為支撐、縣城為樞紐、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為節(jié)點、村級為終端的三級縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，努力實現(xiàn)縣有物流配送中心和連鎖超市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)有綜合超市、村有綜合服務(wù)社?！耙痪W(wǎng)多用、雙向流通”綜合服務(wù)功能充分發(fā)揮，全系統(tǒng)在農(nóng)村消費市場的經(jīng)營規(guī)模進一步擴大，農(nóng)產(chǎn)品流通水平明顯提高，

　　供銷社充分發(fā)揮系統(tǒng)點多、線長、面廣的網(wǎng)點優(yōu)勢，牢牢把握加強縣域商業(yè)體系建設(shè)的重大機遇，加快構(gòu)建布局合理、功能完善、運行高效的縣域流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進農(nóng)村消費提質(zhì)擴容。