一月九日上午，民警黃強(qiáng)追悼會(huì)在烏魯木齊殯儀館舉行，新疆黨、政、軍、公安等社會(huì)各界人士前往沉痛吊唁。此前，公安機(jī)關(guān)在新疆阿克陶縣山區(qū)摧毀一個(gè)“東突伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”恐怖分子訓(xùn)練基地，黃強(qiáng)在此次戰(zhàn)斗中執(zhí)行搜捕任務(wù)而犧牲。據(jù)新疆公安廳透露，黃強(qiáng)犧牲后被中國(guó)公安部追認(rèn)為“革命烈士”、中共黨員并追記一等功。在一月五日的反恐行動(dòng)中，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)共擊斃恐怖分子十八名，捕獲十七名，繳獲自制手雷二十二枚，半成品手雷一千五百多枚，一名公安民警在搜捕戰(zhàn)斗中犧牲，一名民警受傷。目前，仍有少數(shù)恐怖分子逃串，當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)正在進(jìn)行全力追捕�！皷|伊運(yùn)”是目前“東突”恐怖勢(shì)力中最具危害性的恐怖組織之一，2002年，聯(lián)合國(guó)宣布“東伊運(yùn)”為國(guó)際恐怖組織。圖為，黃強(qiáng)父母在追悼會(huì)現(xiàn)場(chǎng)悲痛欲絕。 中新社發(fā) 劉新 攝
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中新網(wǎng)10月7日電 香港《紫荊》月刊9月號(hào)發(fā)表署名文章指出，無(wú)論是從中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖威脅來(lái)說(shuō)，還是按照美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家反恐的慣例，中國(guó)民眾都必須接受恐怖主義離我們?cè)絹?lái)越近的現(xiàn)實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機(jī)制，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無(wú)論怎么說(shuō)，未來(lái)中國(guó)民眾的生活，會(huì)因此發(fā)生變化。
文章摘錄如下：
恐怖主義對(duì)中國(guó)人來(lái)說(shuō)一直以來(lái)只是個(gè)名詞而已，既不真切，又很遙遠(yuǎn)�！熬拧ひ灰弧笔录螅m然美國(guó)高舉反恐大旗，國(guó)際恐怖主義活動(dòng)日趨活躍，但中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖主義威脅較少。近來(lái)，隨著新疆連續(xù)發(fā)生“疆獨(dú)”勢(shì)力組織的恐怖爆炸事件，中國(guó)普通老百姓越來(lái)越感覺(jué)到，恐怖活動(dòng)已經(jīng)滲透到人們的生活中來(lái)。
當(dāng)前威脅中國(guó)的恐怖活動(dòng)主要有以下幾大類(lèi)：
東突是中國(guó)面臨的最嚴(yán)峻的現(xiàn)實(shí)威脅�！皷|突厥伊斯蘭運(yùn)動(dòng)”存在很久，一直對(duì)中國(guó)邊境穩(wěn)定構(gòu)成威脅。早在上世紀(jì)90年代，中國(guó)為打擊東突恐怖組織就同中亞各國(guó)及俄羅斯建立了合作機(jī)制。但由于美國(guó)等西方國(guó)家采取雙重標(biāo)準(zhǔn)，一直不承認(rèn)東突為恐怖組織，甚至把在阿富汗逮捕的關(guān)押在關(guān)塔那摩的東突分子交給阿爾巴尼亞而拒絕交給中國(guó)。正是因?yàn)槊绹?guó)等西方的雙重標(biāo)準(zhǔn)導(dǎo)致近年來(lái)東突勢(shì)力不斷擴(kuò)展，他們?cè)诎突固购桶⒏缓沟慕唤绲貐^(qū)建立培訓(xùn)基地，與塔利班、基地組織等國(guó)際恐怖組織勾結(jié)，發(fā)展骨干力量，向新疆等地區(qū)進(jìn)行滲透。近年來(lái)東突等恐怖分子預(yù)謀在新疆發(fā)動(dòng)幾十次恐怖爆炸。最突出的就是最近襲擊新疆邊疆警察事件。
其次是藏獨(dú)勢(shì)力。以達(dá)賴(lài)為首的藏獨(dú)勢(shì)力雖然表面主張和平非暴力活動(dòng)，但一方面海外藏獨(dú)勢(shì)力存在分歧和矛盾，以藏青會(huì)和藏婦會(huì)為首的藏獨(dú)勢(shì)力，近年來(lái)在其綱領(lǐng)中公開(kāi)提出要進(jìn)行“西藏人民大起義”，煽動(dòng)成員進(jìn)行爆炸和游擊戰(zhàn)；另一方面，達(dá)賴(lài)集團(tuán)有意玩弄兩面手法，達(dá)賴(lài)唱白臉，在國(guó)際上到處竄訪(fǎng)，宣揚(yáng)所謂和平非暴力，而藏青會(huì)等唱紅臉，暗中進(jìn)行各種暴力襲擊事件。3.14拉薩暴力事件就是典型體現(xiàn)。拉薩事件后達(dá)賴(lài)集團(tuán)內(nèi)部的激進(jìn)勢(shì)力進(jìn)一步膨脹，藏獨(dú)勢(shì)力恐怖化趨勢(shì)明顯。
三是國(guó)際恐怖組織開(kāi)始向中國(guó)擴(kuò)散。前幾年雖然國(guó)際恐怖活動(dòng)頻繁，但中國(guó)相對(duì)來(lái)說(shuō)比較平靜，中國(guó)不是國(guó)際恐怖組織襲擊活動(dòng)的主要場(chǎng)所。但近年來(lái)，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度的加大和融入國(guó)際體系步伐加快，國(guó)際恐怖組織加大了對(duì)華滲透。2007年3月，基地組織二號(hào)人物扎瓦西里在公布的錄像中公開(kāi)宣稱(chēng)新疆地區(qū)為“穆斯林受迫害地區(qū)”。
四是境外中國(guó)人的安全日益受到恐怖威脅。隨著中國(guó)走出去步伐的加快，越來(lái)越多的中國(guó)機(jī)構(gòu)、中資企業(yè)和游客分布到世界各地。中國(guó)往往與世界絕大多數(shù)國(guó)家政府保持良好關(guān)系，因此一些恐怖組織為了攻擊和要挾本國(guó)政府，不斷發(fā)生綁架襲擊中國(guó)公民的事件。近年來(lái)，在阿富汗、巴基斯坦、尼日利亞、埃塞俄比亞等國(guó)家發(fā)生30多起針對(duì)中國(guó)人的綁架襲擊事件，造成100多人傷亡。
中國(guó)近年來(lái)恐怖威脅日益增多的直接原因是奧運(yùn)因素。從近幾屆奧運(yùn)舉辦情況來(lái)看，幾乎每屆奧運(yùn)都受到恐怖威脅和襲擊。奧運(yùn)會(huì)之所以容易引起恐怖襲擊，最重要的原因是奧運(yùn)期間，世界各國(guó)記者、游客和運(yùn)動(dòng)員云集，舉辦國(guó)必須對(duì)外開(kāi)放，各國(guó)媒體聚焦，因此恐怖分子十分容易混進(jìn)來(lái)，而且在這個(gè)時(shí)刻制造恐怖襲擊更具有轟動(dòng)效果。
對(duì)于中國(guó)而言，北京奧運(yùn)更是東突、藏獨(dú)及國(guó)際恐怖組織“下手”的“好機(jī)會(huì)”。奧運(yùn)前后，恐怖分子就在新疆先后制造了幾次恐怖爆炸事件，造成幾十人傷亡。
中國(guó)面臨恐怖威脅還有國(guó)際大背景。當(dāng)前恐怖主義越來(lái)越呈現(xiàn)全球化和本土化兩大趨勢(shì)。所謂全球化就是恐怖組織通過(guò)網(wǎng)絡(luò)建立了全球聯(lián)系，彼此串聯(lián)，在技術(shù)、人員、財(cái)力等方面相互援助，東突就與基地和塔利班等國(guó)際恐怖組織建立了聯(lián)系。所謂本土化就是一些國(guó)際恐怖組織越來(lái)越在恐怖襲擊國(guó)發(fā)展成員，建立組織。如英國(guó)近年來(lái)發(fā)生的地鐵爆炸案件的主犯都擁有英國(guó)國(guó)籍。正是因?yàn)榭植乐髁x這兩大趨勢(shì)導(dǎo)致中國(guó)境內(nèi)的東突和藏獨(dú)等恐怖勢(shì)力越來(lái)越猖獗，他們?cè)谌藛T、技術(shù)、財(cái)力等各方面都接受?chē)?guó)際恐怖組織的暗中支持。
中國(guó)恐怖威脅增大還有周邊背景。中國(guó)周邊從北邊的中亞、西邊的南亞到南邊的東南亞，政局動(dòng)蕩，恐怖活動(dòng)頻發(fā)。這種動(dòng)蕩的政局導(dǎo)致周邊一些恐怖組織不斷壯大，阿富汗和巴基斯坦交界地區(qū)更成為國(guó)際恐怖組織活動(dòng)的大本營(yíng)。周邊恐怖活動(dòng)頻發(fā)容易對(duì)中國(guó)境內(nèi)的恐怖勢(shì)力帶來(lái)示范效應(yīng)。近來(lái)新疆發(fā)生的恐怖爆炸事件，無(wú)論在手法、方式還是動(dòng)機(jī)上都與周邊一些國(guó)家和地區(qū)的恐怖襲擊具有極大的相似性。
中國(guó)面臨恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅也是中國(guó)國(guó)力增強(qiáng)和日益開(kāi)放所必須承受的后果。隨著中國(guó)綜合實(shí)力上升，中國(guó)走出去步伐加快，出國(guó)旅游和海外投資增多，中國(guó)海外機(jī)構(gòu)和人員遭到恐怖襲擊的概率也必然增大。從另外一個(gè)方面看，隨著中國(guó)對(duì)外開(kāi)放力度加大，越來(lái)越多美國(guó)和西方國(guó)家的公民和游客紛紛來(lái)到中國(guó)，由于西方國(guó)家反恐措施比較嚴(yán)密，許多國(guó)際恐怖組織在西方國(guó)內(nèi)難以下手，往往選擇相對(duì)寬松和平的中國(guó)進(jìn)行襲擊，這就不可避免導(dǎo)致國(guó)際恐怖組織對(duì)華滲透加強(qiáng)。
面對(duì)日益現(xiàn)實(shí)的恐怖威脅，中國(guó)該如何應(yīng)對(duì)呢？是加強(qiáng)反恐措施還是繼續(xù)原有的寬松環(huán)境？
對(duì)于中國(guó)而言，加強(qiáng)反恐措施存在特殊的困難和阻力。
一方面，中國(guó)向來(lái)社會(huì)穩(wěn)定，社會(huì)秩序良好，槍支和炸藥管制嚴(yán)格，雖然偶爾會(huì)發(fā)生一些打架斗毆和群體性事件，但很少有大規(guī)模的恐怖爆炸事件，因此普通民眾對(duì)政府加強(qiáng)安全保障和檢查的措施往往有一種發(fā)自?xún)?nèi)心的抵觸情緒。這在奧運(yùn)前北京啟動(dòng)特殊安全程序上就可看出，雖然多數(shù)民眾給予理解，但仍有不少人對(duì)此不理解甚至反感，覺(jué)得給生活帶來(lái)很大不方便，有的甚至認(rèn)為小題大做，杞人憂(yōu)天。新疆發(fā)生恐怖爆炸事件后，民眾才真正感到恐怖威脅，對(duì)政府實(shí)行的嚴(yán)格安保措施越來(lái)越理解和支持。但隨著時(shí)間流逝，民眾對(duì)嚴(yán)格的反恐措施進(jìn)入生活是否能接受，仍是未知數(shù)。
另一方面，中國(guó)加強(qiáng)反恐措施還面臨國(guó)際壓力。奧運(yùn)前，北京啟動(dòng)全面安保措施和機(jī)制后，許多西方媒體戴著有色眼鏡進(jìn)行指責(zé)，有的西方媒體甚至還誣蔑中國(guó)加強(qiáng)安保和反恐措施是為了乘機(jī)打擊異己力量。其實(shí)，北京采取的每項(xiàng)安保措施都是根據(jù)歷屆奧運(yùn)會(huì)的慣例和國(guó)際奧委會(huì)的要求。雅典奧運(yùn)會(huì)期間，希臘在安保方面起初預(yù)算投入和人力投入并不大，是在西方國(guó)家和國(guó)際奧委會(huì)要求下不斷追加安保經(jīng)費(fèi)。
雖然中國(guó)在加強(qiáng)反恐措施和立法上面臨內(nèi)外兩個(gè)方面的阻力，但這并不意味著中國(guó)就可以漠視恐怖主義的現(xiàn)實(shí)威脅。隨著北京奧運(yùn)的舉辦和中國(guó)日益敞開(kāi)國(guó)門(mén)走向世界，所有的中國(guó)民眾必須認(rèn)識(shí)到，中國(guó)不再是一片可以置身于恐怖襲擊之外的樂(lè)土，不再是避開(kāi)恐怖主義的世外桃源。中國(guó)民眾必須在遭受恐怖襲擊和日常生活受到一定影響之間做出選擇。
其實(shí)加強(qiáng)反恐立法和采取反恐措施不是中國(guó)特色也不是肇始中國(guó)。美國(guó)在9.11事件后大大加強(qiáng)了國(guó)內(nèi)反恐措施，甚至允許監(jiān)聽(tīng)任何一個(gè)公民的電話(huà)，進(jìn)出美國(guó)機(jī)場(chǎng)都要留下指紋，美國(guó)警察幾乎天天荷槍實(shí)彈在街頭站崗巡邏。所謂“自由民主”的美國(guó)公民都愿意承受各種生活不便，甘愿犧牲個(gè)人的部分隱私支持國(guó)家采取反恐安全監(jiān)控措施。
不僅美國(guó)，英國(guó)在倫敦發(fā)生地鐵爆炸事件后也加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的反恐立法和措施，今年6月11日英國(guó)下院通過(guò)了新的反恐法案，將未經(jīng)確認(rèn)的恐怖嫌疑人的羈押期限從原先的28天延長(zhǎng)到42天。英國(guó)在最新通過(guò)的新國(guó)家安全戰(zhàn)略中，更明確提出要從軍隊(duì)、警察、安全和情報(bào)等硬實(shí)力與外交、文化、價(jià)值和心理等軟實(shí)力兩個(gè)方面綜合著手加強(qiáng)反恐措施和反恐投入。而日本、以色列等國(guó)家也都紛紛通過(guò)反恐相關(guān)法案，建立反恐機(jī)制和制度，加強(qiáng)國(guó)際反恐合作。
因此，無(wú)論是從中國(guó)面臨的現(xiàn)實(shí)恐怖威脅來(lái)說(shuō)，還是按照美歐日發(fā)達(dá)國(guó)家反恐的慣例，中國(guó)民眾都必須接受恐怖主義離我們?cè)絹?lái)越近的現(xiàn)實(shí)，政府必須制定相關(guān)法律，建立相關(guān)反恐機(jī)制，加強(qiáng)反恐國(guó)際合作，才能保障民眾的安全和自由。但無(wú)論怎么說(shuō)，未來(lái)中國(guó)民眾的生活，會(huì)因此發(fā)生變化。 (何夕)
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