中新網(wǎng)10月27日電 美國《世界日報(bào)》10月26日發(fā)表社論指出,金融危機(jī)對中國大陸的影響,已全面浮現(xiàn),在持續(xù)8年的高速成長后,今年第三季經(jīng)濟(jì)增長率低于10%,被認(rèn)為是一個重要的“拐點(diǎn)”。這個經(jīng)濟(jì)的“拐點(diǎn)”,也就帶來政策的“拐點(diǎn)”,在中共17屆三中全會決定,以穩(wěn)定的名義出手全面救市之后,當(dāng)局開始籌備一年一度的中央經(jīng)濟(jì)工作會議,為明年的經(jīng)濟(jì)政策定調(diào),宏觀調(diào)控方針即將大變,中國大陸經(jīng)濟(jì)的“三駕馬車”,也將重整上路。
社論摘錄如下:
金融海嘯爆發(fā),對中國大陸的影響,各界曾有激烈爭議。現(xiàn)在看來,在這場金融危機(jī),中國大陸經(jīng)濟(jì)不僅不可能再一枝獨(dú)秀,而且有深刻的影響,難以獨(dú)善其身。于是中共領(lǐng)導(dǎo)層定下要把自己的事辦好,其實(shí)就是要自保和自救,令中國大陸經(jīng)濟(jì)能保持穩(wěn)定。
金融海嘯對中國大陸的影響,實(shí)際已表現(xiàn)在多個層面。在宏觀經(jīng)濟(jì)層面,有巨額外匯儲備的大幅縮水、財(cái)政收入的明顯下降、外貿(mào)出口的減少、經(jīng)濟(jì)成長的減速。按經(jīng)濟(jì)學(xué)者的說法,是“輸入型危機(jī)”已經(jīng)出現(xiàn)。
在微觀層面,情況可能更為嚴(yán)重,這就是大批外資企業(yè)、中小企業(yè)面臨困局。目前至少已有7萬家擁有一定規(guī)模的中小企業(yè)倒閉,其中出口型紡織企業(yè)就已倒閉上萬家。顯示金融危機(jī)正沖擊中國大陸的實(shí)體經(jīng)濟(jì),企業(yè)集中倒閉潮一觸即發(fā),而企業(yè)倒閉增多,失業(yè)工人將以千萬計(jì)。
出現(xiàn)這種嚴(yán)重的“輸入型危機(jī)”,與中國大陸經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的變化有關(guān)。中國大陸在1997年的亞洲金融風(fēng)暴中,能保持經(jīng)濟(jì)一枝獨(dú)秀,是因當(dāng)時經(jīng)濟(jì)對外依賴程度還不算高,目前出口占GDP的比重,已由10年前的19.2%,增加到去年的37.5%,外資和民營企業(yè)占經(jīng)濟(jì)的比重,也上升到6成左右。外需放緩對經(jīng)濟(jì)的影響和沖擊,相應(yīng)加大。
在這種情勢下,中共領(lǐng)導(dǎo)層決意以“保增長”為政策優(yōu)先,而要保經(jīng)濟(jì)增長,就得調(diào)整宏觀調(diào)控政策。中國大陸最重要的調(diào)控杠桿,是財(cái)政政策和貨幣政策。過去4年來,當(dāng)局實(shí)施的是財(cái)政和貨幣的“雙緊”政策,是面對經(jīng)濟(jì)高速成長,出現(xiàn)過熱之危。預(yù)期在中央經(jīng)濟(jì)工作會議上,將調(diào)整重回積極的財(cái)政政策、寬松的貨幣政策之路。
長期以來,中國大陸經(jīng)濟(jì)是靠“三駕馬車”,即投資、進(jìn)出口和消費(fèi)拉動。但三駕拉車之馬,步伐不那么一致,F(xiàn)在面對金融危機(jī)和全球市場的大變,投資和進(jìn)出口的拉動力度,正在減緩,而消費(fèi)的拉動力,多年來就有積弱之弊。因此,要穩(wěn)定經(jīng)濟(jì),確保一定的增長,必須對三駕馬車重整。在三駕馬車中,由于全球經(jīng)濟(jì)衰退似成定局,國際市場不是一時半會可以復(fù)蘇,對進(jìn)出口只能實(shí)施保守療法,以提供寬松的金融環(huán)境,放松銀根,輔之以稅務(wù)寬減等政策,以幫助企業(yè)度過難關(guān),F(xiàn)在尤其要預(yù)作安排的,是外資企業(yè)可能出現(xiàn)的破產(chǎn)清盤潮。
投資對中國大陸的經(jīng)濟(jì)拉動,一直有重要影響。去冬今春以來,在當(dāng)局防經(jīng)濟(jì)過熱政策下,固定資產(chǎn)投資有明顯減少,現(xiàn)在放手加大固定資產(chǎn)投資,已勢在必行。目前當(dāng)局已在研究,主要在鐵路、公路和碼頭等交通設(shè)施的建設(shè)上,加大投資力度,鐵道部和交通運(yùn)輸部,已受命研究和拿出投資方案。在這兩個領(lǐng)域的建設(shè)之外,相信地方也會趁勢而上,推出一批重點(diǎn)項(xiàng)目的投資。
中共領(lǐng)導(dǎo)層定的經(jīng)濟(jì)對應(yīng)之策,主要是拉動內(nèi)需,促進(jìn)消費(fèi)。當(dāng)局預(yù)期將提出一系列措施,來刺激內(nèi)需。由于中國大陸的財(cái)政收入在分配格局中占有過高比例,居民收入比例相對偏低,同時城鄉(xiāng)居民的保障體系又極不完善,是這些年來消費(fèi)不振,內(nèi)需不強(qiáng)的主因。也正為此,擴(kuò)大內(nèi)需的政策,有更大的調(diào)整空間。
表面看來,中國經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展的調(diào)控取向,已經(jīng)十分明確,但具體政策調(diào)整,不會那么輕松,這是因?yàn)槿{馬車,去向不一,地區(qū)行業(yè),千差萬別,再加上這些年來利益格局多元化、博弈復(fù)雜化,三駕馬車重整的過程,還不是那么容易。
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