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大公報(bào):奧巴馬勢將大砍軍費(fèi)

2008年12月19日 16:42 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論

  中新網(wǎng)12月19日電 香港《大公報(bào)》12月19日發(fā)表評論文章《奧巴馬勢將大砍軍費(fèi)》說,布什政府投下巨資拯救美國經(jīng)濟(jì),美國金融經(jīng)濟(jì)困境緩解了,下屆聯(lián)邦政府卻又背上了沉重的債務(wù)包袱,屆時(shí)奧巴馬就只有拿美國國防預(yù)算及國防生產(chǎn)開刀了。

  文章摘錄如下:

  現(xiàn)在距離2009年1月20日奧巴馬入主白宮,還有1個(gè)多月的時(shí)間。對于奧巴馬來說,入主白宮后,他將面對前總統(tǒng)布什遺留下一個(gè)破爛攤子。其中,如何緩解處于岌岌可危的美國經(jīng)濟(jì),必將是擺在他面前的一個(gè)最大難題。盡管布什政府投下7000億美元巨資,用以解救美國經(jīng)濟(jì),不過,從目前情況進(jìn)行考察,上述7000億美元拯救美國經(jīng)濟(jì)的計(jì)劃,還是最終難以促使美國經(jīng)濟(jì)擺脫困境。預(yù)計(jì),奧巴馬明年1月20日正式就任美國總統(tǒng)后,美國政府將至少再投出高達(dá)8000億美元資金,才能使美國經(jīng)濟(jì)走出谷底,轉(zhuǎn)入經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。

  問題是,投入如此多的財(cái)政與金融資金,這些錢又從哪里里來?搞不好,美國金融經(jīng)濟(jì)困境緩解了,聯(lián)邦政府卻又背上了沉重的債務(wù)包袱。這仍然是奧巴馬不得不面對的難題。

  為了解決上述難題,奧巴馬就只有拿美國國防預(yù)算以及國防生產(chǎn)開刀了。眾所周知,奧巴馬對于美國軍隊(duì)身陷伊拉克、阿富汗,在競選期間,就大肆指責(zé)布什,并強(qiáng)調(diào)指出,他若當(dāng)選美國總統(tǒng),首先便下令美軍撤出伊拉克。那么,隨著奧巴馬入主白宮,他是要兌現(xiàn)其諾言的。

  與此同時(shí),作為民主黨總統(tǒng),前總統(tǒng)克林頓時(shí)期大砍美國軍費(fèi)開支并壓縮美國國防工業(yè)的事實(shí),奧巴馬至今依然記憶猶新。

  在共和黨政府主政時(shí)期,不管是里根,還是老布什,通常都強(qiáng)調(diào)擴(kuò)大國防支出。而前總統(tǒng)布什更是把增加國防費(fèi),進(jìn)而拓展國防工業(yè)提到優(yōu)先的位置。

  相比之下,民主黨人當(dāng)選總統(tǒng),則把錢用于中下階層,主張?jiān)黾由鐣?huì)福利,而對于增加國防費(fèi),則不感興趣。在克林頓就任總統(tǒng)的八年期間,聯(lián)邦政府不僅大幅壓縮了國防費(fèi),還使美國國防工業(yè)下降到歷史最低水平。

  奧巴馬對克林頓政府時(shí)期,美國經(jīng)濟(jì)長達(dá)十年的持續(xù)增長非常羨慕,同時(shí),他也下定決心,在他主政期間,也要實(shí)現(xiàn)美國平衡預(yù)算的最終目標(biāo)。而要達(dá)到上述目的,一是要制訂刺激經(jīng)濟(jì)的良策,二是要在大力壓縮國防經(jīng)濟(jì)上下工夫。

  布什的7000億美元刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃,再加上奧巴馬預(yù)計(jì)8000億美元刺激經(jīng)濟(jì)方案,兩項(xiàng)加起來,總數(shù)就高達(dá)15000億美元。問題是,上述巨大的刺激經(jīng)濟(jì)資金從哪里里取得?第一,可以通過發(fā)行國債來籌集;第二通過向外借債來獲得;第三通過削減政府支出來取得。

  在上述三種途徑中,第二種途徑現(xiàn)在看來很難實(shí)現(xiàn),因?yàn)槿蛐越鹑谖C(jī),各國財(cái)政都吃緊,自身都過不去,哪里里還有錢借給美國。這樣一來,便只有第一種,第三種辦法比較行得通。而目前美國國債發(fā)行已經(jīng)達(dá)到最高數(shù)額,也不大好再繼續(xù)籌集。因而,只有通過大幅度壓縮政府開支還能夠行得通。指望削減聯(lián)邦雇員人數(shù)是一個(gè)解決的辦法,但數(shù)額有限。只有通過大幅度削減防務(wù)費(fèi)開支,即國防開支,方可以緩解燃眉之急。因?yàn),布什政?年期間,其國防支出基本上年年增加,其增加的數(shù)字很大,同時(shí),布什8年擔(dān)任總統(tǒng)時(shí)累積的國防支出高達(dá)2.5萬億美元以上,遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過上個(gè)世紀(jì)80年代里根政府5年累積的1.6萬億美元。

  可以這么說,若不大幅削減國防支出,要彌補(bǔ)如此巨大的刺激經(jīng)濟(jì)計(jì)劃虧空,是很難想出其它辦法的。

  實(shí)現(xiàn)平衡預(yù)算,要從削減國防費(fèi)和壓縮國防工業(yè)入手,上個(gè)世紀(jì)90年代克林頓政府時(shí)期,為了實(shí)現(xiàn)財(cái)政平衡,克林頓政府想了不少辦法。開始時(shí)是減少聯(lián)邦雇員,但作用微乎其微,后來通過兩條途徑,即增稅,減少國防支出和壓縮國防工業(yè)。結(jié)果,最后達(dá)到了平衡預(yù)算的最終目標(biāo)。

  奧巴馬競選中提出的口號(hào)是向高收入階層,即年收入超過25萬美元者征稅。這說明,增稅是其減少赤字、平衡預(yù)算的一個(gè)目標(biāo)。而大力壓縮國防費(fèi)以及國防工業(yè),奧巴馬雖然沒有提出來,但監(jiān)于克林頓政府時(shí)期,已經(jīng)作出了先例,估計(jì)奧巴馬上臺(tái)后亦會(huì)效仿。隨著國防支出的大幅壓縮,美國國防工業(yè)將得到收縮。

  美國國防工業(yè)占其工業(yè)總產(chǎn)值的比例大約為25%,預(yù)計(jì)在現(xiàn)有規(guī)模上再壓縮5%,到占美國工業(yè)的20%完全是可以辦到的?肆诸D總統(tǒng)在其第二任時(shí),通過壓縮,已使其國防工業(yè)占美國工業(yè)的20%左右。若奧巴馬達(dá)到二個(gè)任期,預(yù)計(jì)到2017年,美國國防工業(yè)壓縮至20%的目標(biāo)是基本不成問題的。因?yàn)椋?dāng)前美國國防工業(yè)規(guī)模膨脹,確實(shí)已經(jīng)超過任何一個(gè)國家的國防工業(yè)水平。

  現(xiàn)在看來,全球金融危機(jī),到2009年年底前基本可以渡過。但是,壓縮美國國防支出,卻是一兩年都難以達(dá)到的目標(biāo)。這是因?yàn),上一屆政府制訂的國防預(yù)算不大可能輕易修改,也就是說,現(xiàn)有的2009年度國防預(yù)算,奧巴馬還不能說動(dòng)就動(dòng),只能做小的削減。大動(dòng)國防預(yù)算只能從2010年度開始執(zhí)行;況且,國防支出還不能砍得太多,那會(huì)遭到國會(huì)指責(zé)。在國防開支中,軍人支出不能減,尖端武器支出亦不能大砍,可以砍掉的通常是常規(guī)武器支出,而且,還要慢慢地減。

  正因如此,削減國防支出,進(jìn)而壓縮美國防工業(yè)不可能操之過急,至少需要5年以上時(shí)間,方可達(dá)到減少美國國防費(fèi)預(yù)期目標(biāo)。(佟福全)

編輯:劉雨生】
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