中新網(wǎng)12月29日電 新加坡《聯(lián)合早報》今天刊文說,布什離任前積極留下外交遺產(chǎn),在外交領(lǐng)域的最后動作既體現(xiàn)了布什想做好鋪墊的主觀愿望,也凸顯布什政府末期與奧巴馬政府在外交政策上的差別在不斷縮小,具有明顯的銜接性和過渡性。
文章摘錄如下:
美國布什政府雖近尾聲,但外交舉動卻十分頻繁:一是積極斡旋重啟朝核問題六方會談;二是高調(diào)舉行第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話和第六次中美戰(zhàn)略對話;三是布什突訪伊拉克和阿富汗;四是積極推動北約和歐盟主動,與俄羅斯開始自俄格(格魯吉亞)沖突以來的首次接觸。
這四個舉動恰恰反映了布什時期外交工作的四個重點:全球反恐、美俄關(guān)系、中美關(guān)系和朝核問題。布什顯然想在離任前作最后努力,在四個外交領(lǐng)域劃上圓滿句號。
離任前積極留下外交遺產(chǎn)
布什在位期間,先后發(fā)動了阿富汗和伊拉克戰(zhàn)爭,確立美國反恐新戰(zhàn)略。雖然廣受批評,但布什還是想在離任前做好安排,為此突訪伊拉克和阿富汗,與伊拉克簽署了美國駐軍協(xié)議和戰(zhàn)略框架協(xié)議,甚至還替奧巴政府做出決定,宣稱美國將繼續(xù)履行對阿富汗的承諾。
布什在任八年,恰逢俄羅斯普京執(zhí)行強硬的外交路線,美俄對抗此起彼伏,俄格沖突更是一度達到高潮。但布什在離任前似乎認識到與俄羅斯的一味對抗并不符合美國戰(zhàn)略利益,尤其是在金融危機導致美國內(nèi)外交困背景下,緩和對俄關(guān)系可能是大勢所趨。與其把功勞拱手讓給奧巴馬,還不如在最后時日主動緩和與俄關(guān)系,占盡先機,這才有北約與歐盟主動恢復與俄接觸對話。
中美關(guān)系是布什政府八年最成功的外交遺產(chǎn)。八年來,不管國際風云如何變幻,中美關(guān)系總體保持了穩(wěn)定發(fā)展態(tài)勢,而且還先后建立了戰(zhàn)略對話和戰(zhàn)略經(jīng)濟對話機制。更重要的是,在布什八年里,美國兩黨在對華政策上的共識明顯增多。此次美國大選幾乎沒有炒作中國話題。
正因如此,布什政府對第五次中美戰(zhàn)略經(jīng)濟對話寄予厚望,并把其主題確立為“奠定長久的中美經(jīng)濟伙伴關(guān)系的基石”。言外之意就是,此后無論奧巴馬政府時期的中美經(jīng)濟關(guān)系如何演繹發(fā)展都是建立在布什時期締造的基礎(chǔ)上的。
朝核問題更是布什政府最引以自豪的外交成就。在布什第二任時期,朝核問題舉行了新一輪六方會談,并達成了朝鮮核設(shè)施去功能化的目標。布什政府顯然想更上一層樓,在離任前推動六方會談在核驗證問題上達成明確的書面共識,名垂青史。因此,布什政府竭力游說各方重啟了明顯不會有任何結(jié)果的新一輪六方會談。
為奧巴馬外交作鋪墊
面對這筆外交遺產(chǎn),奧巴馬新政府又會有怎樣的外交動向?
首先可以看到的是,美國反恐戰(zhàn)略將作調(diào)整:從伊拉克抽身,重點東移到阿富汗,并且也開始把目光聚焦到南亞地區(qū)。
布什的近期舉措,阿富汗、巴基斯坦日趨嚴峻的安全形勢,印度孟買恐怖爆炸引起美高度關(guān)注,都讓人看出端倪。奧巴馬上臺后,南亞將可能逐步成為美國全球反恐的戰(zhàn)略重心。
俄美關(guān)系,將可能不斷緩和;蛟S布什政府也是認識到這種大趨勢,才在離任前主動推動北約、歐盟與俄羅斯接觸,既是為奧巴馬新政府緩和對俄關(guān)系做好鋪墊,也是為了搶占先機,把緩和對俄關(guān)系的功勞歸為已有。
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