中新網(wǎng)1月20日電 香港《大公報》20日刊文說,2008年與2009年之交,一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好,使中國東盟的關系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展,開啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。中國和東盟的政治經(jīng)濟關系的密切,也成為東亞整合的契機。
文章摘錄如下:
2008年年末,中國外交部宣布,中國政府向東盟派駐大使,資深外交家和國際法專家薛捍勤成為首任大使。2009年1月1日,中國對原產(chǎn)于東盟10國的部分稅目商品實施中國—東盟自由貿(mào)易協(xié)議稅率。實施協(xié)議稅率的稅目數(shù)約為6750個,相對于最惠國稅率,平均優(yōu)惠幅度約80%。2009年,中國關稅總水平仍為9.8%,而對東盟平均關稅降到2.8%。據(jù)最新消息,中國與東盟之間的貿(mào)易,有望于2009年上半年率先試行人民幣結(jié)算。
這一連串的政治、經(jīng)貿(mào)利好,使中國東盟的關系在新的一年呈現(xiàn)出突破性的發(fā)展,開啟了東盟“10+1”的戰(zhàn)略新局。
向東盟派駐大使
中國和東盟對話始于1991年,中國當年成為東盟的全面對話伙伴國。17年來,雙邊關系迅猛發(fā)展。在政治領域,中國秉承“與鄰為善、以鄰為伴”的外交方針和“睦鄰、安鄰、富鄰”的外交政策,和東盟10國分別簽訂了面向未來的戰(zhàn)略伙伴關系政治文件。在和東盟的戰(zhàn)略合作層面上,2003年中國成為東盟外第一個加入《東南亞友好合作條約》的國家。
目前,雙方政治對話的機制已經(jīng)非常完備,包括了領導人會議、9個部長級會議機制和5個工作層對話合作機制。加上這次中國向東盟派駐大使,將使中國和東盟的關系推進到日常化溝通協(xié)作的程度。
中國在除舊布新之際,向東盟派駐大使,表達了中國對東盟的重視。對中國而言,這是中國2008年大國外交的收官之作;對東盟來講,這無異于一枚定心丸,確保了中國引擎對本區(qū)域經(jīng)濟的持續(xù)提振效應。
如果放以更為寬廣的區(qū)域視野,中國向東盟派駐大使也是東亞整合的一件大事。在此之前,中日韓三國已經(jīng)開始進行首次東北亞的峰會。傳統(tǒng)意義上的東亞地區(qū)就涵蓋了東南亞和東北亞兩大區(qū)域。多年來,東亞地區(qū)的一體化進程,呈現(xiàn)出東盟和東北亞三國“10+3”的格局。但這種格局并沒有達成地區(qū)一體化的共識,基本上是東盟10國和中日韓3國分別合作的松散模式。
主要原因在于,中日韓三國尤其是中日兩國沒有達成區(qū)域整合的共識。金融危機時代,在東盟“10+3”面臨經(jīng)濟困境的情勢下,中日韓三國峰會達成了合作共御金融危機的共識,東北亞的“拳頭”已經(jīng)攥緊。這樣一來,東北亞和東南亞的合作就不再是“10+3”而是“1+1”。中國此時向東盟派駐大使,就起了在東北亞和東南亞穿針引線的紐帶作用。
在經(jīng)濟層面,雙方于2002年11月簽署了《中國與東盟全面經(jīng)濟合作框架協(xié)議》,決定到2010年建成中國─東盟自由貿(mào)易區(qū),正式啟動了中國─東盟自貿(mào)區(qū)的建設進程。此外,中國與東盟簽署了農(nóng)業(yè)、信息通信、非傳統(tǒng)安全領域、大湄公河次區(qū)域信息高速公路、交通、文化6個領域的合作諒解備忘錄。目前,中國和東盟自貿(mào)區(qū)的談判進程正在有條不紊進行。
1月17日商務部公布的數(shù)據(jù)顯示,2008年東盟為中國的第四大貿(mào)易伙伴,貿(mào)易總額2311.2億美元,占全年外貿(mào)總額9%,同比增長13.9%,雙方互為第四大貿(mào)易伙伴關系。未來,中國—東盟將成為世界上擁有近20億消費者的自由貿(mào)易區(qū),也是被稱為“未來世界第三大經(jīng)濟體”的自貿(mào)區(qū)。
試行人民幣結(jié)算
此外,東盟屬于出口導向型的發(fā)展模式,嚴重依賴中美日三國。中美日三國被東盟稱為三大“經(jīng)濟引擎”。當前,美國經(jīng)濟啞火,日本經(jīng)濟2009年度將進入停滯期。雖然中國貿(mào)易也遭受影響,但是中國強大的內(nèi)需刺激計劃和推進外貿(mào)發(fā)展的舉措等,能夠確保2009年中國經(jīng)濟增長率不會低于8%。
這就意味著,中國作為東盟經(jīng)濟引擎的作用雖然力道有所減弱,但功能依然強勁。中國在新年度對東盟實施自貿(mào)區(qū)協(xié)議稅率和在貿(mào)易上推行人民幣結(jié)算試點,凸顯中國愿意幫助東盟走出金融危機困境的大國責任感。
東亞區(qū)域各國和歐盟不同,區(qū)域內(nèi)部存在著政治制度的不同、宗教民族文化的差異,還有歷史的死結(jié)和現(xiàn)實的矛盾糾纏,相關國家還存在著領土爭端,恐怖組織還時不時地在區(qū)域內(nèi)制造混亂。在此情勢下,中國向東盟派駐大使,就是在中國和東盟之間建立一個直接解決雙方矛盾的機制;中國和東盟穩(wěn)步推進自貿(mào)區(qū)的一攬子經(jīng)貿(mào)舉措,則是確保雙方的利益和經(jīng)貿(mào)雙贏。中國和東盟的政治經(jīng)濟關系的密切,也成為東亞整合的契機。(張敬偉)
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