聯(lián)合早報:中國應(yīng)當(dāng)廢除農(nóng)民工制度——中新網(wǎng)

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    聯(lián)合早報:中國應(yīng)當(dāng)廢除農(nóng)民工制度
2009年02月10日 09:44 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)2月10日電 新加坡《聯(lián)合早報》當(dāng)?shù)貢r間10日刊文認(rèn)為,從世界各國的經(jīng)驗來說,在農(nóng)民工問題上,除了廢除農(nóng)民工制度,中國別無他途。

  文章摘錄如下:

  金融危機(jī)馬上顯示農(nóng)民工的影響力。大量的農(nóng)民工失去工作,回到家鄉(xiāng),但發(fā)現(xiàn)在家鄉(xiāng)已經(jīng)無事可做,因此又回流到城市。更重要的是,很多農(nóng)民工并非單個的個人,而是家庭。

  他們離開家已經(jīng)多年,小孩在打工當(dāng)?shù)厣蠈W(xué)。回家鄉(xiāng)后,不僅他們本身的工作成問題,同時面臨小孩上學(xué)等一系列問題。

  有人說,農(nóng)民工失業(yè)了,就可以叫他們回鄉(xiāng)建設(shè)社會主義新農(nóng)村。但問題實在并非那么簡單。農(nóng)民工已經(jīng)不再是農(nóng)民,他們很難再回到過去成為從前的農(nóng)民。他們離開農(nóng)村多年,了解了外在世界,無論對自己還是對外在世界已經(jīng)具備了一種全然不同的認(rèn)同。

  農(nóng)民工的重要性

  實際上,很多年來,每當(dāng)春運(yùn),每當(dāng)遇到類似“非典”的疫情,每當(dāng)遇到經(jīng)濟(jì)不景氣,等等情況下,如何應(yīng)付與農(nóng)民工相關(guān)的問題一直是各級政府最為棘手的一個問題。

  從世界各國的經(jīng)驗來說,在農(nóng)民工問題上,除了廢除農(nóng)民工制度,中國別無他途。在中國,農(nóng)民工的出現(xiàn)既是歷史的必然,早期也是社會制度進(jìn)步的表現(xiàn)。

  在改革開放前,中國是典型的二元社會,農(nóng)村和城市截然分割。改革開放后,因為農(nóng)村改革的成功,產(chǎn)生了大量的農(nóng)村剩余勞動力。同時,工業(yè)改革和城市化需要新的勞動力。這樣,戶口制度開始松動,農(nóng)民開始進(jìn)城工作。

  這些人一方面脫離了農(nóng)民的身份,但同時又不是正式城市工人和城市居民,因此有了一個特殊的稱號,被稱為農(nóng)民工。

  盡管中國官方對農(nóng)民工的數(shù)量沒有正式估計,但各種研究表明這個群體的數(shù)量極其龐大。農(nóng)民工對中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出的貢獻(xiàn)怎么估計也不會過度?梢哉f,農(nóng)民工是中國改革開放以來第二波工業(yè)化和城市化的主體。他們?yōu)橹袊娜蚧⒐I(yè)化和城市化提供了極其廉價的勞動力。

  正是在這個角度上,一些經(jīng)濟(jì)學(xué)家承認(rèn)農(nóng)民工是中國在全球市場上競爭力優(yōu)勢的最主要因素。

  農(nóng)民工在中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要性,近年來也開始在政治方面體現(xiàn)出來。農(nóng)民工的權(quán)利常受到侵犯,于是國家通過了新的勞動法來保障他們的正當(dāng)權(quán)益。同時,政府也開始提供制度性的管道讓農(nóng)民工表達(dá)他們的聲音和利益。

  農(nóng)民工制度化的隱患

  例如在黨代會和人大代表中開始出現(xiàn)農(nóng)民工的代表,盡管人數(shù)極少,比例極小。農(nóng)民工儼然已成為一個“界別”或者功能社群。就是說,大趨勢是農(nóng)民工這個社會群體的制度化。

  然而農(nóng)民工制度化對中國來說是長期之痛,甚至是隱患無窮。如果農(nóng)民工制度化,那么中國社會就會在傳統(tǒng)二元的基礎(chǔ)上成為三元社會,即城市與農(nóng)村和流于農(nóng)村和城市之間的、非工非農(nóng)的農(nóng)民工。

  農(nóng)民工制度不符合生產(chǎn)力發(fā)展的要求。在現(xiàn)在大多數(shù)工業(yè)化國家,在從傳統(tǒng)二元社會到工業(yè)化社會的轉(zhuǎn)型過程中,經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化都要求農(nóng)民轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代公民。同時工業(yè)化和城市化有效地吸收了從農(nóng)村轉(zhuǎn)移出來的農(nóng)民。

  改革開放以來,中國的工業(yè)化和城市化是舉世無雙的。但是中國的工業(yè)化和城市化吸收和消化農(nóng)民的速度則極慢。這并不是說中國的工業(yè)化和城市化沒有能力這樣做,而僅僅是因為人為的農(nóng)民工制度之所為。

  制度的方方面面都沒有考慮到農(nóng)民工,結(jié)果就導(dǎo)致了制度上的歧視。可以說,農(nóng)民工制度不廢除,這個龐大社會群體的生產(chǎn)力就得不到解放。

  近年來,中國政府推出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的政策,這表明了政府要解決三農(nóng)問題的決心。但建設(shè)新農(nóng)村絕對不是意味著要誘導(dǎo)農(nóng)民工回去。三農(nóng)問題的根本解決在于通過工業(yè)化和城市化減少農(nóng)民。(鄭永年)

 

【編輯:官志雄
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我國實施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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