聯(lián)合早報(bào):農(nóng)民工的出路還是在大都市——中新網(wǎng)

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    聯(lián)合早報(bào):農(nóng)民工的出路還是在大都市
2009年02月12日 11:07 來源:中國(guó)新聞網(wǎng) 發(fā)表評(píng)論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)2月12日電 新加坡《聯(lián)合早報(bào)》當(dāng)?shù)貢r(shí)間12日刊出署名文章認(rèn)為,中國(guó)農(nóng)民工目前再就業(yè)的主要問題和解決方案都是在大都市,而不是在內(nèi)地小城鎮(zhèn),更不是農(nóng)村。中國(guó)的政策重點(diǎn)和資源使用重點(diǎn),應(yīng)該是幫助農(nóng)民工在大都市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

  文章摘錄如下:

  在“有2000萬農(nóng)民工失去了工作或者還沒有找到工作就返鄉(xiāng)了”的壓力下,四川、重慶、河南、河北、安徽、江西、山東、山西、湖南、湖北、廣西、貴州、云南、黑龍江、福建等地的各級(jí)政府都在努力舉行各種活動(dòng),幫助返鄉(xiāng)農(nóng)民工再就業(yè)。

  這包括:舉辦專場(chǎng)招聘會(huì),引導(dǎo)就地轉(zhuǎn)移就業(yè);免費(fèi)進(jìn)行技能培訓(xùn);補(bǔ)助吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)的企業(yè);降低返鄉(xiāng)農(nóng)民工自己創(chuàng)辦企業(yè)的成本等等。

  但在春節(jié)后,隨著返城農(nóng)民工人數(shù)的迅速上升,在沿海和大都市地區(qū),也不斷地出現(xiàn)著另一種聲音。如“勸導(dǎo)在上海確實(shí)難以找到工作的農(nóng)民工返鄉(xiāng)解決自己的生機(jī)”,“鼓勵(lì)農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”,等等。

  筆者甚為贊賞中國(guó)內(nèi)地政府的努力,但認(rèn)為中國(guó)各級(jí)政府應(yīng)該認(rèn)識(shí)到,農(nóng)民工再就業(yè)的主要問題和解決方案都是在大都市,而不是在內(nèi)地小城鎮(zhèn),更不是農(nóng)村。中國(guó)的政策重點(diǎn)和資源使用重點(diǎn),應(yīng)該是幫助農(nóng)民工在大都市實(shí)現(xiàn)再就業(yè)。

  鼓勵(lì)農(nóng)民工自我創(chuàng)業(yè)

  首先,中國(guó)的大都市地區(qū)既是中國(guó)現(xiàn)有的就業(yè)比重最高的地區(qū),也是就業(yè)潛力最大的地區(qū)。中國(guó)的珠三角、長(zhǎng)三角、渤海灣地區(qū),正在形成世界上最大的三個(gè)制造業(yè)基地。這里聚集著眾多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群,形成綜合的研發(fā)設(shè)計(jì)服務(wù)、零部件制造配套服務(wù)、維修保養(yǎng)服務(wù)、物流配送服務(wù)、財(cái)務(wù)法律服務(wù)、生活保健服務(wù)、娛樂休閑服務(wù)等等。

  在這些地區(qū),每年既倒閉幾萬個(gè)企業(yè),辭退幾十萬員工,也在新生幾萬個(gè)企業(yè),新雇用幾十萬至上百萬個(gè)員工。

  其次,中國(guó)在這兩年的刺激經(jīng)濟(jì)的4萬億投資組合中,基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境治理是最大的兩塊,包括高速鐵路、高速公路、城市地鐵、輕軌、城際鐵路、城市污水處理、垃圾處理、城市生態(tài)環(huán)境改造等等,都是向著三大都市圈和其他如重慶、成都、沈陽、西安、鄭州、武漢、長(zhǎng)沙等都市圈傾斜的。

  當(dāng)務(wù)之急,改善人口密集地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施和環(huán)境,減少污染,無論從效率,還是從人性化管理的角度講,都是迫切需要的。這些投資帶動(dòng)的就業(yè),主要是農(nóng)民工。

  再次,鼓勵(lì)農(nóng)民工的自我創(chuàng)業(yè),不僅在家鄉(xiāng)地區(qū),而且也應(yīng)該可以在都市圈地區(qū)。農(nóng)民工在家鄉(xiāng)地區(qū)的創(chuàng)業(yè)具有熟悉的環(huán)境,但也有市場(chǎng)規(guī)模較小的制約因素。

  在都市圈地區(qū)的創(chuàng)業(yè),特別是對(duì)在這些地區(qū)已經(jīng)工作過多年的農(nóng)民工來說,他們也已經(jīng)熟悉了市場(chǎng)、資源,開始建立了一定的人際關(guān)系,更有一個(gè)容易起步的較大的市場(chǎng)規(guī)模。

  中國(guó)的大都市居民的工作區(qū)和生活區(qū)的飲食、生活、保健、休閑、廢品回收、上門的家庭維修和清潔服務(wù)等等,都還有很大的發(fā)展空間。而這些職業(yè),和新加坡一樣,在城市里成長(zhǎng)起來的年輕人已經(jīng)不愿意去做,只有依靠農(nóng)民工和外來工去開拓。

  農(nóng)民工只剩“頭上一頂帽”

  在概念上讓外國(guó)人難以理解的中國(guó)的農(nóng)民工,是在改革開放的大潮中,已經(jīng)走上非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的,但還持有農(nóng)村戶口的一個(gè)群體。它是中國(guó)原有的城鄉(xiāng)分割的二元經(jīng)濟(jì)體制(這一體制是在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)中形成的)的改革過程中出現(xiàn)的特殊現(xiàn)象。

  在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中本來沒有農(nóng)民工。上一世紀(jì)的二三十年代,在上海出現(xiàn)的中國(guó)第一代的產(chǎn)業(yè)工人大部分都是來自于江浙一帶的農(nóng)村。他們不僅成了上海人,而且成了新中國(guó)成立的政治基礎(chǔ),和中國(guó)實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)代化的第一批技術(shù)力量。

  而現(xiàn)在,由于城鄉(xiāng)分割的戶口制度還繼續(xù)存在,由于社保體制、醫(yī)療體制、教育體制的全國(guó)統(tǒng)一,城鄉(xiāng)統(tǒng)一還難以一步到位。生在農(nóng)村的居民不得不還繼續(xù)戴著這一頂受到不平等待遇的特殊的帽子,盡管他們同樣也已經(jīng)是生活和工作在城市,并已經(jīng)占中國(guó)勞動(dòng)力總量的20%。

  特別是應(yīng)該看到,在現(xiàn)代中國(guó)的農(nóng)民工的隊(duì)伍中,出生在70年代80年代以后的“第二代農(nóng)民工”的比例正在越來越高,出生在90年代的也正在開始出現(xiàn)。

  這些農(nóng)民工在農(nóng)村的中小學(xué)畢業(yè)后,就涌進(jìn)城市,進(jìn)入工廠或建筑業(yè),服務(wù)業(yè)的隊(duì)伍,從沒種過地,一點(diǎn)都沒有種莊稼的知識(shí),他們衣著新潮,視野開闊。他們還能被稱為是農(nóng)民嗎?他們從頭到腳都已經(jīng)徹底地變了,擺脫不了的只是體制仍然給他們強(qiáng)加的帽子。

  從1978年的改革開放以來,真正從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力在中國(guó)正在迅速地減少。到現(xiàn)在大概還有1.5億左右,也占中國(guó)的勞動(dòng)力的20%。和日本的5%、韓國(guó)的8%、中國(guó)臺(tái)灣地區(qū)的7%、美國(guó)的2.5%、歐盟的2%相比,中國(guó)大陸從事農(nóng)業(yè)的勞動(dòng)力還要進(jìn)一步地大幅減少。

  中國(guó)的政策決不會(huì)走回頭路,不會(huì)因?yàn)檗r(nóng)民工還帶著的這頂強(qiáng)加的帽子,而讓早已離開農(nóng)業(yè)的他們?cè)倩氐睫r(nóng)村去。

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的機(jī)會(huì)均等

  市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的優(yōu)點(diǎn)之一就是機(jī)會(huì)均等,只要努力,就有成功的機(jī)會(huì)。盡管帶著“帽子”的農(nóng)民工,暫時(shí)還不能獲得具有城市戶口者相同的機(jī)會(huì)。但這一改革的方向在中國(guó)是已經(jīng)明確的。

  要做的是:一方面要盡快讓農(nóng)民工成為歷史,另一方面要在農(nóng)民工還沒有成為歷史前,為農(nóng)民工的就業(yè)和成功盡可能地創(chuàng)造更多的條件和機(jī)會(huì)。

  讓每個(gè)中國(guó)人都有個(gè)夢(mèng),讓每個(gè)中國(guó)人都可以找到實(shí)現(xiàn)自己的夢(mèng)的條件和渠道。(作者:楊沐 新加坡國(guó)立大學(xué)東亞研究所研究員)

【編輯:官志雄
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直隸巴人的原貼:
我國(guó)實(shí)施高溫補(bǔ)貼政策已有年頭了,但是多地標(biāo)準(zhǔn)已數(shù)年未漲,高溫津貼落實(shí)遭遇尷尬。
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