中新網(wǎng)2月17日電 香港《大公報》17日刊出署名文章說,中國內(nèi)地醫(yī)療制度改革是復雜工程,即便大方向是正確的,但如果在實施過程中有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,其戰(zhàn)略目標也難以實現(xiàn)。醫(yī)院及其主管部門作為醫(yī)改戰(zhàn)略的實施者,其微觀管理水平高低,直接關(guān)乎醫(yī)改的成與敗。
文章摘錄如下:
戰(zhàn)略制定與實施,是決定戰(zhàn)略能否成功實現(xiàn)的兩大關(guān)鍵步驟。戰(zhàn)略方向正確,但實施不到位或偏離方向,戰(zhàn)略目標依然無法實現(xiàn)。
中央政府日前公布了新醫(yī)改的框架。戰(zhàn)略方向明確了,下一步就是戰(zhàn)略實施了。如何沿著大方向?qū)嵤,自然是醫(yī)院及其主管部門(各級衛(wèi)生局等)的事了。盡管政府即將出臺醫(yī)改實施細則,但它不可能覆蓋更多的細節(jié),不可能替實施者將醫(yī)改完全落實到位,而且醫(yī)院在實施醫(yī)改過程中所遇到的問題不盡相同。
只有醫(yī)院及其主管部門大膽創(chuàng)新,創(chuàng)造性地逐一解決醫(yī)改過程中所遇到的諸多問題,醫(yī)改的戰(zhàn)略目標才能最終得以實現(xiàn),這也才是實施者對醫(yī)改的最好回響應(yīng)。它們創(chuàng)新,需要有更多的管理權(quán)力,從資本運營到人事管理,從業(yè)務(wù)調(diào)整到業(yè)務(wù)合作。給了它們更多的權(quán)力,它們才會有創(chuàng)新的能力。
小區(qū)機構(gòu)應(yīng)全天服務(wù)
例如,本著醫(yī)改的大政方針,小區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)在北京近乎遍地開花,但因微觀管理不到位,存在的問題不少。有的居民抱怨,因小區(qū)醫(yī)生下班早,自己患病找不到他們,不得不驅(qū)車去了大醫(yī)院。衛(wèi)生局及時接受了批評,將醫(yī)生下班時間推遲到晚間八九點,但仍不能保證全天服務(wù)。
筆者建議,衛(wèi)生局應(yīng)大膽創(chuàng)新,建立名副其實的全科醫(yī)師制,讓每個居民點有一個可提供全天服務(wù)的全科醫(yī)師,居民不僅可得到健康教育與咨詢,也可得到診療服務(wù)及轉(zhuǎn)診服務(wù)。同時,還應(yīng)將急救中心的救護車服務(wù)按區(qū)域劃歸小區(qū)衛(wèi)生機構(gòu),該中心也和全科醫(yī)師一樣,應(yīng)有轉(zhuǎn)診權(quán)。這樣就可確保居民可以得到全天24小時的衛(wèi)生服務(wù)。
走在改革前沿的深圳市,計劃在取消藥品加價的同時,也不增設(shè)“藥事服務(wù)費”,筆者舉雙手贊同。醫(yī)改的目的之一就是要規(guī)范醫(yī)院收費,消滅亂收費,確保每一項收費都科學合理、尊重經(jīng)濟規(guī)律和實現(xiàn)醫(yī)患雙贏。對醫(yī)院藥品加價,就是違背市場與經(jīng)濟規(guī)律的錯誤做法。醫(yī)改中取消了藥品加價,但增設(shè)了“藥事服務(wù)費”,它涵蓋了藥品管理費和處分費。其不合理之處在于,雖然處方費很合理,體現(xiàn)了醫(yī)生的專業(yè)服務(wù)價值,但藥品管理費應(yīng)歸入醫(yī)院管理成本,由醫(yī)院支付,而不應(yīng)將之轉(zhuǎn)嫁給患者。
看得出來,政府還是希望通過這項收費來彌補醫(yī)院收入的損失。如果讓每種藥品加收一兩塊錢的話,這項收費仍會“激勵”醫(yī)生開出五花八門的、但許多是不需要的藥品。如果將之改為“處方費”,筆者贊同,因為倘若按每個處方加收5到10塊錢的話,可以鼓勵醫(yī)生多看病人而不是多開藥。由此可見,“處方費”的積極意義遠大過“藥事服務(wù)費”的意義。
我們不應(yīng)簡單地將收費視為對醫(yī)院有利而對患者不利,而是應(yīng)將收費作為實現(xiàn)醫(yī)患雙贏的舉措。對于這樣的收費,醫(yī)院歡迎,患者也會支持。筆者認為,新增設(shè)的收費項目,從名稱到價格,均應(yīng)合情合理、具有積極意義和能解決實際問題。
例如,筆者認為,為了體現(xiàn)醫(yī)護專業(yè)服務(wù)的價值,除了有必要新增設(shè)“門診處方費”,還應(yīng)增設(shè)鼓勵病房醫(yī)生對住院病人投入更多的關(guān)注并避免其在工作時間隨意離崗的“病房醫(yī)囑費”、鼓勵護士為住院病人提供無微不至的護理服務(wù)以替代護工的“醫(yī)院護理費”以及完善患者轉(zhuǎn)診制度以嚴格控制患者向大醫(yī)院盲流的“轉(zhuǎn)診預(yù)約費”。
不該讓醫(yī)生自由兼職
醫(yī)改后,醫(yī)護專業(yè)服務(wù)的價格將提高,這正是醫(yī)院大膽改革醫(yī)護激勵機制的最佳契機。哈爾濱醫(yī)科大學附屬第一醫(yī)院便改革以往只重學歷、論文和科研成果的醫(yī)生職稱評定的傳統(tǒng)模式,首次增加對醫(yī)生臨床技能的考核。
筆者認為,醫(yī)德也應(yīng)成為醫(yī)生職稱評定項目,因為醫(yī)術(shù)和醫(yī)德是影響醫(yī)院和醫(yī)生美譽度的最關(guān)鍵要素。另外,還應(yīng)將健康教育納入醫(yī)生的職稱評定中,對小區(qū)醫(yī)生要評定其全科健康教育表現(xiàn),對?漆t(yī)生則評定其?平】到逃谋憩F(xiàn)。
醫(yī)改方案中,還允許醫(yī)生兼職。筆者建議,目前不應(yīng)讓醫(yī)生自由兼職,而應(yīng)定向兼職,尤其是資深的醫(yī)生,要讓他們定期去缺少醫(yī)生的中小醫(yī)院、小區(qū)衛(wèi)生機構(gòu)及農(nóng)村地區(qū)兼職,以滿足市場需求。
有調(diào)查顯示,導致醫(yī)患糾紛的主要原因是醫(yī)患溝通不足。如果醫(yī)患溝通改善,不僅可提高患者對醫(yī)生的寬容度、減少患者投訴,而且還可提高治療效率并降低治療成本。西安市衛(wèi)生局便將醫(yī)患溝通納入醫(yī)院考核項目,要求醫(yī)院做好全程醫(yī)患溝通服務(wù),重視和及時處理患者投訴,建立一線科室──職能科室──醫(yī)院領(lǐng)導三級醫(yī)患糾紛隱患排查預(yù)警制度。
總之,醫(yī)改是復雜工程,即便大方向是正確的,但如果在實施過程中有一個環(huán)節(jié)出現(xiàn)問題,其戰(zhàn)略目標也難以實現(xiàn)。醫(yī)院及其主管部門作為醫(yī)改戰(zhàn)略的實施者,其微觀管理水平高低,直接關(guān)乎醫(yī)改的成與敗。(黃燕)
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