中新網(wǎng)5月21日電 臺灣《工商時報》21日發(fā)表社論說,經(jīng)濟學家克魯格曼日前訪臺, 臺當局邀請這位諾貝爾獎得主為臺灣指點迷津。這個場景似曾相識,1997年4月臺灣內部也曾掀起一波競爭力熱潮,但十年過去,臺灣的競爭力排名卻持續(xù)下滑,這是一個嚴重的警訊。臺灣經(jīng)濟若仍依循目前模式,繼續(xù)吸引低附加價值率的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)因循無效率的官僚體制,競爭力必定還會再向下滑落。
文章摘錄如下:
上周經(jīng)濟學家克魯格曼旋風式訪臺,非但演講廳上座無虛席,“內閣”還特別邀請這位新科諾貝爾獎得主為臺灣指點迷津,大家都想了解,全球如何走出這一波經(jīng)濟衰退。其實,這個場景似曾相識,1997年4月臺灣內部也曾掀起一波競爭力熱潮,“內閣”當年也力邀競爭力大師波特(Michael Porter)來臺解惑,但十年過去,臺灣的競爭力排名卻持續(xù)下滑,這是一個嚴重的警訊。
依洛桑管理學院(IMD)最新公布的全球競爭力報告,臺灣的競爭力在今年降至全球第23名,比去年狂掉10名,也比波特來之前的第18名(1996年)更低,顯示臺灣這十多年來的競爭優(yōu)勢每況愈下。同時,這也凸顯在過去十年全球經(jīng)濟巨變的關鍵時刻,由于臺灣“朝野”爭斗不斷,政策朝令夕改,終致文官體制蕩然、外商投資卻步、基礎建設不足、“政府”債務急升、產(chǎn)業(yè)附加價值率急速滑落,臺灣競爭力的下滑,豈是偶然?
競爭力該如何衡量?美國總統(tǒng)里根所設置的競爭力委員會也是各說各話,有人認為外貿成長是重要指標,有人認為全球化策略應列為主要項目,有人認為生產(chǎn)力提升才是核心。正由于認知的不同,如今洛桑(IMD)的競爭力排名與世界經(jīng)濟論壇(WEF)的競爭力排名并不一致,甚至有極大的差距。
以2008年這兩份評比而言,被WEF評為第7名的德國、第9名的日本,在IMD的評比里日本竟落至第22名,德國也僅16名,而被IMD評為第17名的中國大陸,在WEF的排名仍不在30名之內。更令人費解的是,長期一直被IMD評比為全球第4名的冰島,去年在金融海嘯沖擊下竟瀕臨破產(chǎn),而掀起金融海嘯的美國,居然在今年衛(wèi)冕冠軍。
雖然競爭力評比的標準如此分歧,但博采諏諮,對“政府”施政總有可供參考之處。依剛公布的IMD報告,臺灣今年不僅總排名由第13名落至第23名,評比的四大指標排名也全數(shù)滑落,經(jīng)濟表現(xiàn)由21名落至27名,“政府”效能由16名落至18名,基礎建設由17名降至23名,連過去臺灣最具競爭優(yōu)勢的企業(yè)經(jīng)營效率,也由第10名落至第22名。臺灣本次競爭力滑落之大,為歷年之最,自然值得警惕。
面對這一次排名的大幅滑落,我們認為冰凍三尺非一日之寒,競爭力評比雖有千百種不同的標準,但競爭力最后都會呈現(xiàn)在“附加價值率”的升降上。十年前波特來臺演講時,臺灣制造業(yè)的附加價值率還有27.7%,但是到去年已降至18.6%;同期間整體產(chǎn)業(yè)的附加價值率也由45.0%降至37.7%。連我們最引以為傲的電子零組件產(chǎn)業(yè),其附加價值率在這十年間也由30.1%驟降至22.3%,遠低于美、日、韓。
臺灣附加價值率的急速下滑,說明了何以臺灣賣力的出口、賣力的生產(chǎn),但工資依舊停滯、廠商獲利依舊微。贿@同時也說明了這十年來,盡管臺灣許多產(chǎn)品產(chǎn)量高居全球第一,但由于技術、訂單仰人鼻息,致去年這一場金融海嘯下來,臺灣出口衰退幅度竟比韓國高出一半(4月臺灣出口年增率-34.3%,韓國-19.0%)。臺灣經(jīng)濟若仍依循目前這一套模式,繼續(xù)以租稅優(yōu)惠吸引低附加價值率的產(chǎn)業(yè),繼續(xù)因循目前這套無效率的官僚體制,臺灣的競爭力必定還會再向下滑落。
地質學當中有兩派學說,一是“恒定理論”,一是“劇變理論”。前者認為今日地質正是在穩(wěn)定的大自然體系中,隨著自然的風、雨演變而成;而后者則認為其間有發(fā)生激烈的劇變。恒定理論對地質演變的解釋帶來較大的空間,對我們認識今日的生態(tài)有莫大的貢獻,這雖是地質學說,但恰好也可以解釋臺灣競爭力何以十年來持續(xù)下滑的原因。
十年間臺灣開過無數(shù)次經(jīng)濟發(fā)展會議,頒布過數(shù)不清的藍圖、綱領、行動計劃,期望以“政策劇變”的方式扭轉競爭力,結果總是雷聲大雨點小,最后無疾而終。須知今日臺灣的經(jīng)濟困境,雖顯于經(jīng)濟競爭力的滑落,實則隱于無效率的官僚文化、因循的管考體制,這樣的文化讓臺灣競爭力流失于無形而不自知,恰如“恒定理論”解釋今日地質的變化一樣。
波特來了又走了,克魯格曼來了也走了,大師們只能提供方向,無法給我們完整辦法。不從培養(yǎng)優(yōu)質的文官人才、建構高效能施政文化著手,臺灣產(chǎn)業(yè)的附加值率實難回升,而經(jīng)濟競爭力恐怕也永無追上美、歐的一天。
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