中新網(wǎng)8月21日電 新加坡《聯(lián)合早報》21日刊文說,與近代西歐諸國相比,東亞各國歷史上沒有太多恩怨情仇,但現(xiàn)實是從近代至今,東亞各國間戰(zhàn)略信任一直是“珍稀產(chǎn)品”。東亞安全信任如何可能?這是一項歷史性系統(tǒng)工程。既要以制度契約建設戰(zhàn)略信任,同時也要從東方文化出發(fā),從“關系”基礎培育信任因素。
文章摘錄如下:
按理說,與近代西歐諸國的“戰(zhàn)國伐謀”時代相比,東亞各國歷史上沒有太多恩怨情仇,因為古代東方國際關系是一種朝貢體系。但現(xiàn)實是,從近代至今,東亞各國間的戰(zhàn)略信任一直是難得的“珍稀產(chǎn)品”。近期諸多事端,比如南海領土爭端紛起......無不體現(xiàn)東亞戰(zhàn)略信任較低的特點。
概言之,戰(zhàn)略信任不足是東亞地區(qū)熱點層出不窮,各種矛盾剪不斷、理還亂困境的根本原因。
東亞安全為何缺少信任?
讓我們把眼光轉(zhuǎn)向西方,西歐各國曾經(jīng)戰(zhàn)事不斷,世界大戰(zhàn)的慘狀也記憶猶新。但如今,法德大國言和,歐洲聯(lián)合的進程在深入,西歐似乎走向“歐洲聯(lián)邦”的康莊大道。
1975年,歐安會赫爾辛基首腦會議簽署了《赫爾辛基最后文件》,見證了歐洲合作安全與信任建設的成效。歐洲各國戰(zhàn)略信任的達成,與法德大國的和解息息相關,同時也與西方的理性契約精神一脈相承。這就是通過契約達成制度的信任。
反觀東亞的現(xiàn)實,恰恰是小國間的戰(zhàn)略信任能夠形成,如東南亞聯(lián)盟各國簽訂《東南亞友好合作條約》,呼吁放棄使用武力,通過和平手段解決領土爭端。
雖然東亞國家的文化較為相似,但政治體制、利益訴求與文化認同又存在較大差異,所以受制于現(xiàn)實和歷史因素,東亞戰(zhàn)略信任一直是步履為難。
首先,東亞文化中理性反思精神的缺乏,為各種歷史矛盾的糾結(jié)“埋下了伏筆”。誠然,面向未來我們應“忘記過去”。但歷史上的戰(zhàn)爭集體記憶,如果沒有得到很好的解決,那么東亞安全關系中,信任的達成無疑是癡人說夢。正因為“侵略國”和“被侵略國”的關系基礎沒有解決,東亞國家間再多的經(jīng)濟交往也難以產(chǎn)生政治上的好感。所以“政冷經(jīng)熱”成為東亞各國政治經(jīng)濟關系的真實寫照。
其次,東亞國際秩序轉(zhuǎn)型過程中的“后遺癥”。傳統(tǒng)上東亞是一種“天下秩序”,在面對西方民族國家秩序的沖擊時,天下秩序土崩瓦解,但民族國家的建立,并沒有帶來東亞國家間秩序的和諧。反而,伴隨著歷史和現(xiàn)實的各種利益沖突、領土糾紛,東亞各國在戰(zhàn)略層面并沒有步入“現(xiàn)代化”。
由此,東亞國家都難以把握相互的戰(zhàn)略意圖。而且,在如今邁向政治經(jīng)濟現(xiàn)代化的集體賽跑過程中,各國都處于轉(zhuǎn)型發(fā)展時期,對于處于相同地位的鄰國自然表現(xiàn)出更多的競爭性,甚至是敵意。
第三,共有歷史使命和任務的缺失。東亞文明的復興,并沒有成為東亞各國關系的粘結(jié)劑,反而,在這場缺乏一致性理解的、較為籠統(tǒng)的“歷史使命”中,不同國家的利益訴求存在較大差別。應該說,一方面東亞區(qū)域?qū)用娌]有讓所有國家認可的“共同敵人”,相關各國對他國都持有一種警惕之心,甚至是心思各異。作為東亞“第三者”的美國,給東亞安全關系帶來的不是寧靜,更多的是利益的交織、直至矛盾的激化。
東亞安全信任如何可能?
東亞安全信任如何可能?應當說,這是一項歷史性的系統(tǒng)工程。從政治文化軟性環(huán)境建設來說,只有東亞各國對不同的政治意識形態(tài)持更為包容的態(tài)度,這樣對于各自的戰(zhàn)略意圖才能抱有更多希望和自信。所以,去意識形態(tài)化,增強文化認同和集體記憶,這些工作仍不可或缺。
當然,更為重要的是增加各國戰(zhàn)略意圖的確定性,這是信任建設的核心環(huán)節(jié)。戰(zhàn)略意圖的確定性,只能建立在一定的宣示、透明化措施建設之上。而領導人的互訪、軍事熱線,進而相關安全合作論壇機制、友好合作條約的創(chuàng)設,都能起到一定的“制度保證”作用!稏|南亞友好合作條約》亦即佳例。這些“制度”能夠?qū)ο嗷バ湃纹鸬降懒x和情感上的制約效果。
此外,基于東亞區(qū)域?qū)用婀餐蝿栈蚬灿型{強化的困難,我們必須放低著眼點,在具體的問題領域?qū)で蠊餐睦嬖V求。問題的關鍵在于,只要各國對利益的訴求不是南轅北轍,甚至是同床異夢,那么東亞區(qū)域戰(zhàn)略信任的建設是值得努力的。
上海合作組織的信任建設成就彰顯了這一特點。20世紀90年代末,基于共同應對恐怖主義威脅,“上海五國”相繼簽署了大量領土邊界條約、軍事互信協(xié)定。這些開誠布公的行為,有效地增進了五國在中亞地區(qū)的安全合作,改善了地區(qū)安全角勢。
總而言之,信任更多的是一種關系資源和道德資源,我們既要從西歐借鑒相關經(jīng)驗,以制度契約建設戰(zhàn)略信任,同時也要從東方文化出發(fā),從“關系”基礎培育信任因素。用中國話語來說,東亞各國如何從“外人”的關系,轉(zhuǎn)化為“自己人”的關系,是戰(zhàn)略信任建設的核心所在。(尹繼武)
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