中新網(wǎng)9月1日電 中國政法大學國際政治教授、中華日本學會常務理事孫承接受香港《文匯報》采訪時表示,目前中日兩國致力發(fā)展雙邊戰(zhàn)略互惠關(guān)系,這是雙方政府層面的共識與既定路線。相比之下,民主黨的對華政策更加理性務實,其上臺執(zhí)政對中國來說,是包含不少積極因素的利好消息。大趨勢向好,不過海權(quán)問題存變數(shù)。
對于積極因素,孫承說,首先,靠打“變革”牌而贏得大選的民主黨,在上臺后如何兌現(xiàn)其競選承諾將是一個巨大挑戰(zhàn)。在經(jīng)濟增長前景不樂觀的大背景下,民主黨勢必會將主要精力投入到本國的經(jīng)濟民生問題上去,因此在對外方面,就需要與中國攜手合作,共克時艱,而不會冒險破壞目前穩(wěn)定的中日關(guān)系。
其次,民主黨的對華態(tài)度較自民黨友善,曾多次釋放對華友好的信號,包括政黨領導人表態(tài)不搞參拜政治,這使靖國神社問題至少在短期內(nèi)將不會再阻礙兩國關(guān)系的發(fā)展,有助于減少因兩國歷史問題而引起的摩擦。此外,民主黨還表示愿與中國建立信賴關(guān)系,提出要構(gòu)筑日、美、中“等邊三角”關(guān)系,“等距離外交”的戰(zhàn)略意圖明顯。
孫承認為,在參拜靖國神社的問題上,民主黨的表態(tài)一方面顯示出中日兩國已形成了一定的默契與外交平衡,一方面也顯示了在日本明顯不占道義制高點的問題處理上,民主黨很有政治技巧。此外,民主黨在日本政壇屬于較年輕的政黨,包袱比自民黨少,不少民主黨人也認為糾纏歷史問題對日本無益。
不過,孫承同時認為,民主黨缺乏執(zhí)政經(jīng)驗,黨內(nèi)派系的外交主張不盡相同,其執(zhí)政后的對華政策尚未完全定型,仍存在四個不確定因素:
一是少壯派或掀波瀾,以前原誠司率領的保守右翼少壯派議員集團主張“直言外交”,常在政治安全領域發(fā)難,如反對歐盟解禁對華軍售等,而在圍繞領土、海權(quán)與資源等現(xiàn)實利益的爭端上,其立場也十分強硬。
二是涉敏感問題時的表態(tài):在“思考西藏問題議員聯(lián)盟”中,民主黨議員一直扮演重要角色。鳩山上臺后,是否會因新角色而重新定位外交活動的尺度?在涉藏、涉臺、涉疆等敏感問題上,民主黨的行事態(tài)度須密切關(guān)注。
三是以外交“建樹”為政治“加分”的可能:近年來日本領導人頻繁更換,已影響到日本持續(xù)穩(wěn)定對外關(guān)系的建立。民主黨的成功上位,得益于其應選色彩濃重的“惠民”承諾。明年7月,日本即將進行參議院選舉,在時間不長的“執(zhí)政試用期”內(nèi),民主黨須頂住壓力,穩(wěn)住選民,施政得力,踐行承諾。但日本財政現(xiàn)狀拮據(jù),局面不容樂觀,若日本新政府回避國內(nèi)難題,以涉外糾紛創(chuàng)“政績”轉(zhuǎn)移視線,不排除給中日關(guān)系造成傷害的可能。
四是謀求成為“普通國家”:民主黨在對外主張中提出“成為普通國家”,強調(diào)自主獨立、重視聯(lián)合國等,今后將制定怎樣的具體政策措施支撐,需進一步觀察。如民主黨強調(diào)日本應在包括軍事領域在內(nèi)的國際事務中發(fā)揮更大作用,其軍事動向會在年底發(fā)布的新《防衛(wèi)計劃大綱》中初露端倪。而民主黨重視聯(lián)合國的作用,日本或?qū)⒁笤诎怖頃母镏邪l(fā)揮更大作用,未來是否會加大“入!(成為聯(lián)合國安理會常任理事國)力度,也須密切關(guān)注。
孫承強調(diào),海洋權(quán)益爭端將是未來影響兩國關(guān)系發(fā)展的主要障礙。近年來日本在東海、釣魚島等敏感性領土問題上制造麻煩,對華政策態(tài)度依然強硬。
他表示,兩國要從歷史與現(xiàn)實的角度,以關(guān)系大局把握為重,妥善處理敏感問題,這也將對東北亞地區(qū)的安全合作對話機制及東亞經(jīng)濟共同體的建設有所推動。
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