中國時報:鳩山改革的首把火能成功嗎?——中新網(wǎng)

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    中國時報:鳩山改革的首把火能成功嗎?
2009年09月03日 11:00 來源:中國新聞網(wǎng) 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

  中新網(wǎng)9月3日電 臺灣《中國時報》3日刊出文章《鳩山改革的首把火》說,日本政客提倡改革的不少,但日本政治始終未能改革,鳩山由紀夫也提出改革,要想不使改革流為口號,必須找非常影響國家行政的事來實踐改革。

  文章摘編如下:

  日本政客提倡改革的不少,但日本政治始終未能改革,鳩山由紀夫也提出改革,要想不使改革流為口號,必須找非常影響國家行政的事來實踐改革,而鳩山如能像他所說的“奪回財務省編制財政預算的權(quán)力”,那就是一大改革,其影響所及不僅是預算而已。

  可能入閣的華裔女參議員蓮舫現(xiàn)擔任民主黨政策小組副組長,她對鳩山指出:“迄今的做法仍是財務省將各省廳的預算需求集中在一起,然后內(nèi)閣在上面蓋個橡皮圖章。”民主黨的改革是財政預算將由首相直接領(lǐng)導的“國家戰(zhàn)略局”制定,這個單位是民主黨要組建,而成為政策制定的核心部門。

  原來的弊病是,政府各單位并不顧慮內(nèi)閣乃至執(zhí)政黨的政策,只是計較他們本位的利害,預算的編制當然是各顧各,從不考慮什么叫配合,什么叫統(tǒng)合,使內(nèi)閣空有計劃卻沒有實踐的經(jīng)費。

  為什么呢?因為這就是中國人所說的“鐵打的衙門,流水的官!比毡竟珓諉T是典型的官僚,他們畢生服務于一個衙門,職位最高不過常務次官,然后就等退休了。

  大臣及政務次官由國會議員擔任,幾乎都是五日京兆,隨時可能下臺,也無甚遺憾,混個“元大臣”(曾任大臣)的頭銜,繼續(xù)干議員,搞不好過些時又換一個衙門。政務次官也是如此。

  他們很難也不必了解所統(tǒng)率的省廳業(yè)務,那就只有靠官僚支撐了,日本政治腐敗,但政府行政還能維持正常而且運作不錯,都虧了這些官僚,他們是鐵打衙門的骨干,在退休之前,幾乎誰也動不了他們。

  但這有利也有弊,弊端便是因循不顧大局,不知進步,你喊你的改革口號,我做我的份內(nèi)事。田中真紀子擔任小泉內(nèi)閣的外務大臣時,曾想改革外務省,但在次官及審議官的抵制下反而損及聲望,次官不買賬,你能如何?后來田中下臺,次官不動如山。

  如把各省廳的預算大權(quán)抓到手,衙門便須乖乖聽內(nèi)閣的話。這是內(nèi)閣斗官僚的改革,鳩山能成功嗎?

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