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　　中新網(wǎng)11月4日電 香港《大公報》4日刊文說，央視節(jié)目披露，房地產(chǎn)商囤積土地倒賣土地嚴(yán)重，有三分之一根本不蓋房，而專司倒賣土地。一邊是未來十年三分之二家庭將住進(jìn)新房，一邊是當(dāng)下三分之一的房產(chǎn)商不蓋房。如何平衡“三分之二”與“三分之一”的關(guān)系，辦法并不少，但根本的還是徹底改革土地出讓金歸屬制度，切實(shí)將政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的角色轉(zhuǎn)換過來。

　　文章摘編如下：

　　國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮，日前發(fā)表演講稱﹕未來十年，中國有望至少建7000─8000萬套新房，將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。

　　“三分之二家庭住進(jìn)新房”的依據(jù)在哪里？據(jù)陳淮分析，我國2008年末城鎮(zhèn)居民總?cè)丝?.07億人，城鎮(zhèn)家庭2億戶左右，1999年至2008年的十年間，中國建了80多億平方米的商品住房，7000萬個家庭買了新房，占全國家庭的百分之三十至三十五。未來十年中國有望至少建7000─8000萬套新房，將有三分之二的家庭住進(jìn)新房。

　　房地產(chǎn)商囤積倒賣土地

　　“安得廣廈千萬間，大庇天下寒士俱歡顏”。陳淮提出的是一個理想的目標(biāo)，還是一個理想的泡沫？也就在陳淮演講的當(dāng)日，央視《經(jīng)濟(jì)半小時》節(jié)目披露，我國房地產(chǎn)商囤積土地倒賣土地嚴(yán)重，有三分之一根本不蓋房，而專司倒賣土地。此消息盡管引自SOHO中國有限公司董事長潘石屹之口，但一組組來自權(quán)威部門的數(shù)字給予了充分的佐證。

　　從1998年到2008年實(shí)際房改以來的十年時間，房地產(chǎn)市場開發(fā)土地面積約為31億平方米，截至去年底，實(shí)際開發(fā)數(shù)字為19.4億平方米，也就是說還有將近12億平方米的地閑置沒有開發(fā)。而就在過去五年間，全國的房價平均上漲了大約2-3倍。中國房地產(chǎn)信息集團(tuán)提供的數(shù)據(jù)顯示：北京2004年商品住宅的價格是每平方米4747元，今年9月底為每平方米12482元；上海2004年是每平方米5761元，今年9月底是12016元；深圳2004年是6385元，今年9月底是13893元。

　　其實(shí)，對于閑置土地處理的相關(guān)政策早就出臺了。早在1994，我國就頒布了《城市房地產(chǎn)管理法》，在1999年國土資源部門又發(fā)布了《閑置土地處置辦法》。這兩部法規(guī)中明確規(guī)定，“對超過出讓合同約定動工開發(fā)日期滿一年而尚未開發(fā)的，征收土地閑置費(fèi)；滿二年未動工開發(fā)的，將無償收回土地使用權(quán)”。事實(shí)上政府基本上每年都在說要清理閑置土地，但即便是閑置兩年的土地也不見收回，必然讓房地產(chǎn)商膽子更大了，圈地的規(guī)模也更大了。

　　改變土地出讓金歸屬

　　一邊是未來十年三分之二家庭將住進(jìn)新房，一邊是當(dāng)下三分之一的房產(chǎn)商不蓋房。高達(dá)數(shù)十億平方米的閑置土地和不斷增加的囤積土地，必然給當(dāng)下極為稀缺的土地資源制造人為緊張。無論是不蓋房的地產(chǎn)商，還是蓋房的地產(chǎn)商，都將通過抬高地價和房價來達(dá)到共同牟取暴利的目的，最終受害者只能是等待住進(jìn)新房的三分之二的家庭。換句話說，即便陳淮所提出的十年目標(biāo)能夠得以實(shí)現(xiàn)，那也將是以全國平均房價再漲數(shù)倍為代價。當(dāng)每平方米房價達(dá)到幾萬元時，老百姓還需要不需要住進(jìn)新房？還能住得起新房嗎？

　　如何平衡“三分之二”與“三分之一”的關(guān)系，辦法并不少，但根本的還是政府徹底改革土地出讓金歸屬制度，由現(xiàn)在的政府多拍多得到全部收歸國家所有，切實(shí)將政府既當(dāng)裁判員又當(dāng)運(yùn)動員的角色轉(zhuǎn)換過來，專司執(zhí)法監(jiān)管，不參與分賬牟利。一旦消除了政府與房地產(chǎn)商的利益關(guān)聯(lián)，房地產(chǎn)商們再無法繼續(xù)囤地，在手的土地成了“燙手山芋”，那廣大的老百姓才有望住進(jìn)新房，并且不會受囤地、炒地的裹挾而買天價房。(周稀銀)