中新網(wǎng)11月16日電 新西蘭中文《先驅(qū)報》日前刊文《APEC亟待摘掉“清談會”的帽子》認(rèn)為,為期一周的APEC系列峰會在新加坡舉行。從過往的經(jīng)驗(yàn)看,這個主要是表姿態(tài)的會議難以一時拿出實(shí)質(zhì)性舉措。這個亞太地區(qū)惟一的合作機(jī)制,亟待摘掉“清談會”的帽子。
文章摘編如下:
從11月8日開始,為期一周的APEC系列峰會在新加坡舉行。目前,在世界經(jīng)濟(jì)尚未完全走出金融危機(jī)陰影的背景下,各方自然對會議充滿期待。但從過往的經(jīng)驗(yàn)看,期待這個主要是表姿態(tài)的會議拿出實(shí)質(zhì)性舉措,恐是強(qiáng)人所難。這個亞太地區(qū)惟一的合作機(jī)制,因此被扣上了“清談會”的帽子。
在此情況下,APEC的改革被輿論炒得沸沸揚(yáng)揚(yáng)。據(jù)日本媒體披露,APEC峰會擬發(fā)表的宣言草案,一開篇就將提出創(chuàng)建“亞太共同體”的構(gòu)想。雖然最終結(jié)果尚待揭曉,但一個不爭的事實(shí)是:剛進(jìn)弱冠之年的APEC,卻過早地迎來了轉(zhuǎn)型改制的“更年期”。
就效率而言,經(jīng)濟(jì)合作及自貿(mào)區(qū)的范圍越大越好,因?yàn)檫@意味著可以在更大的范圍內(nèi)配置資源;但就可行性而言,卻是范圍越小,越容易操作。正因?yàn)槿绱,成員國的認(rèn)同性、地理范圍、制度差異、經(jīng)濟(jì)發(fā)展等,是籌建區(qū)域合作組織或自貿(mào)區(qū)時最重要的考慮因素。以目前較為成熟的自貿(mào)區(qū)為例,歐洲聯(lián)盟、北美自由貿(mào)易區(qū)、歐洲自由貿(mào)易聯(lián)盟、南方共同市場、安第斯共同體、東盟自由貿(mào)易區(qū)、西非國家共同體等,都是建立在共同的地緣身份特征基礎(chǔ)上的。
而APEC在這些方面,存在明顯的“大而無當(dāng)”的缺陷。這表現(xiàn)在諸多方面,如成員國眾多(21個),規(guī)模巨大(GDP占全球的55%,人口占全球的45%),“巨無霸”云集(全球GDP前三甲均在其中),對外經(jīng)濟(jì)往來頻密(占全球貿(mào)易量的54%),地域范圍廣袤(涵蓋亞洲、北美、南美及大洋洲四大洲)等。與此同時,成員國之間的相互差異卻非常突出,既有發(fā)達(dá)國家,也有發(fā)展中國家;既有成熟的資本主義國家,也有轉(zhuǎn)型中的國家;既有典型的西方基督教文明國家,也匯集了全部的儒家文化圈國家,還有伊斯蘭國家。
不難想見,在此背景下“推動自由貿(mào)易,繁榮亞太經(jīng)濟(jì)”,APEC的工作難度可想而知。實(shí)際上,在其成立的最初10年里,APEC也曾扮演過亞太地區(qū)貿(mào)易和投資自由化的旗手角色,但從1998年“提前部門別自由化(EVSL)”計劃在APEC貿(mào)易部長會議上流產(chǎn)后,歷屆APEC峰會就再沒提出過能夠超越WTO承諾的動議。
這其中的最重要原因在于:發(fā)達(dá)國家(主要是美日韓)想保護(hù)農(nóng)產(chǎn)品,發(fā)展中國家(主要是東盟)想保護(hù)民族產(chǎn)業(yè),而這竟也是多哈回合談判陷入死結(jié)的最直接原因。一個區(qū)域性經(jīng)合組織,遭遇的問題竟與全球貿(mào)易組織如出一轍,區(qū)域性合作的優(yōu)勢又在哪里?這本身就暗示了問題所在。
顯然,在APEC不縮編的前提下,對其進(jìn)行機(jī)制性改革,就是惟一剩下的出路。能否就此確定改革日程,人們將拭目以待。(余永勝)
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