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　　中新網(wǎng)2月24日電 臺灣《中國時報》24日刊出署名文章說，對于兩岸經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA的民眾溝通工作，臺當(dāng)局需要各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預(yù)作規(guī)劃，表現(xiàn)已有周全準備的誠意，才能降低民眾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對阻力。ECFA的宣導(dǎo)溝通，可以做得更細膩。

　　文章摘編如下：

　　兩岸簽署經(jīng)濟合作框架協(xié)議ECFA是臺灣地區(qū)融入東亞區(qū)域經(jīng)濟整合的關(guān)鍵。對馬當(dāng)局而言，ECFA的臺灣內(nèi)部溝通是一項重大挑戰(zhàn)。

　　要爭取民眾的支持，降低疑慮，就要先了解民眾的疑慮是什么？在《無米樂》紀錄片中，昆濱伯和鄰居都談到加入WTO開放稻米進口后，稻農(nóng)生產(chǎn)利潤縮水，這十年來臺灣經(jīng)濟成長，稻農(nóng)卻未蒙其利只受其害�，F(xiàn)在島內(nèi)中南部的農(nóng)村對于WTO余悸猶存。除了農(nóng)民外，弱勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和制造業(yè)也有同樣疑慮：一旦開放大陸貨品進口，臺灣在價格上不具競爭力的產(chǎn)業(yè)會不會一蹶不振。

　　島內(nèi)“在野黨”常質(zhì)疑的一點是：當(dāng)局在宣傳ECFA優(yōu)點的同時，總說不清楚究竟哪些產(chǎn)業(yè)會因而受害，該如何應(yīng)變和補救？事實上，兩岸談判ECFA是一高度動態(tài)的過程，在最終談判結(jié)果出爐前，本就難以預(yù)知確定雙方哪些貨品項目會列入早期收獲清單。

　　不過，當(dāng)局可以做的是，配合ECFA談判的節(jié)奏預(yù)作分析規(guī)劃，對不同產(chǎn)業(yè)進行雙向溝通。今年一月初“臺灣工業(yè)總會”在臺北舉辦ECFA早期收獲清單聽證會，現(xiàn)場擠滿了想擠進早收清單的業(yè)者；同樣地，在兩岸正式交換早收清單之前，臺灣方面也應(yīng)積極搜集信息，預(yù)測分析大陸可能列入早收清單的貨品項目。預(yù)判清單雖不是最終版本，但總有參考價值。

　　預(yù)判的大陸早收清單項目應(yīng)交由當(dāng)局各相關(guān)部門事先規(guī)劃應(yīng)變計劃與補救措施。應(yīng)變計劃應(yīng)包括輔導(dǎo)轉(zhuǎn)型計劃、防衛(wèi)機制與損害就濟(或?qū)０秆a助)。其實臺灣有些產(chǎn)業(yè)雖然成本高于大陸，但經(jīng)過轉(zhuǎn)型之后提高質(zhì)量，仍具有競爭力。

　　其次，有些受到負面影響的產(chǎn)業(yè)，可透過防衛(wèi)機制、貿(mào)易救濟機制等等，予以降低或排除沖擊。有些產(chǎn)業(yè)則需考慮損害就濟或?qū)０秆a助以避免大量失業(yè)。當(dāng)局“經(jīng)濟部”與“勞委會”雖已編列九百五十億新臺幣的基金，進行產(chǎn)業(yè)輔導(dǎo)升級與轉(zhuǎn)業(yè)；但那畢竟是事后輔導(dǎo)，ECFA宣導(dǎo)的重心應(yīng)在協(xié)議簽署前，才能減少社會疑慮，降低阻力。

　　上述應(yīng)變計劃都應(yīng)由當(dāng)局相關(guān)部門事先針對可能開放的貨品項目研擬規(guī)劃，當(dāng)局才有具體的方案，向有疑慮或可能受害的產(chǎn)業(yè)業(yè)者說明。當(dāng)然，溝通的方式必須用淺顯易懂的庶民語言。

　　總之，ECFA的溝通工作需要當(dāng)局各部門通力合作、積極搜集信息、未雨綢繆、預(yù)作規(guī)劃，配合談判進程向相關(guān)同業(yè)公會與工會進行雙向溝通，表現(xiàn)當(dāng)局已有周全準備的誠意，才能降低民眾與相關(guān)產(chǎn)業(yè)的疑慮與反對阻力。ECFA的宣導(dǎo)溝通，可以做得更細膩。(李允杰)