中新網(wǎng)3月17日電 美國《世界日報》當(dāng)?shù)貢r間16日刊出社論說,一年一度的中國兩會先后閉幕,今年力求發(fā)展“穩(wěn)中求變”。兩難是今年中國經(jīng)濟(jì)主要特色,穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實現(xiàn)?這考驗宏觀調(diào)控的藝術(shù)和政治智慧。
文章摘編如下:
北京一年一度的人大政協(xié)兩會先后閉幕,一年一度的討論結(jié)束,一年一度的大政方針也終告敲定,中國方方面面的事務(wù)由之轉(zhuǎn)入方針貫徹、政策實施階段。中國今年到底是求穩(wěn)之年,還是大變之年,總算有了個結(jié)論,那就是“穩(wěn)中求變”。政治體制上是透過改革來實現(xiàn),經(jīng)濟(jì)上的“穩(wěn)中求變”又如何求得?
按溫家寶政府工作報告,今年是中國的關(guān)鍵之年、重要之年,也是復(fù)雜之年,這是由中國面臨的國內(nèi)發(fā)展要求、規(guī)劃部署、國際大勢所決定的。于是在去年經(jīng)濟(jì)以“全力維穩(wěn)”,今年既要穩(wěn)又要變。而去年經(jīng)濟(jì)“全力維穩(wěn)”大費周章,今年“穩(wěn)中求變”也非易事,因為中國經(jīng)濟(jì)最大的麻煩是“兩難”。
中國經(jīng)濟(jì)的“兩難”,首先是兩頭兼顧難,最重要的兩頭就是既要保增長,又要調(diào)結(jié)構(gòu),F(xiàn)在中國的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀是,經(jīng)濟(jì)開始回升,看上去已是結(jié)構(gòu)調(diào)整的好時機,理應(yīng)抓住戰(zhàn)機,全力推動結(jié)構(gòu)調(diào)整。但結(jié)構(gòu)調(diào)整沒有傷筋動骨的決心,就會推動不了,一旦推進(jìn)又需要擔(dān)心“二次危機”出現(xiàn),擔(dān)心經(jīng)濟(jì)“二次滑落”。所以政策取向,概以“既要、又要”為基調(diào)。
再一個“兩難”,是經(jīng)濟(jì)政策的進(jìn)退兩難。去年實行的“一攬子計劃”,由計劃派生的刺激經(jīng)濟(jì)政策,顯然是應(yīng)對危機之舉,不可放大,也不可過久持續(xù),否則經(jīng)濟(jì)過熱、通貨膨脹等一系列問題浮現(xiàn),麻煩更大。
第三個“兩難”,是內(nèi)外兩難。不說對外開放30年,至少在加入世界貿(mào)易組織以來,中國經(jīng)濟(jì)都在走重外輕內(nèi)之路。目前中國仍然是沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而內(nèi)陸經(jīng)濟(jì)薄弱,外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)而內(nèi)生型經(jīng)濟(jì)薄弱。一方面在外部未穩(wěn)下仍要依靠外需,一方面內(nèi)需因收入分配問題還不能較快提振;一方面人民幣升值的壓力在加大,一方面實體經(jīng)濟(jì)的核心競爭力不能較快升級換代。
在這一“兩難”下,中共決策層在政策面上呼喚擴大內(nèi)需,加快自主創(chuàng)新,培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的力度,一方面正組織力量,研究如何應(yīng)對全球經(jīng)濟(jì)新走向,在“穩(wěn)外需”的同時,擴大對外開放。
還有個重要的“兩難”,是中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展已進(jìn)入利益博弈階段。圍繞著政策進(jìn)退、資源分配、體制改革等,利益博弈令政策實施和宏觀調(diào)控出現(xiàn)兩難。
“兩難”是今年中國經(jīng)濟(jì)的主要特色,穩(wěn)中求變?nèi)绾卧凇皟呻y”之下得以實現(xiàn)?輕而言之,是考驗著宏觀調(diào)控的藝術(shù),也就是在政策的進(jìn)與退,在保增長和防通脹,在調(diào)結(jié)構(gòu)和防下滑,在利益的眼前和長遠(yuǎn)等方面,找到平衡點,實現(xiàn)調(diào)控的有效,得到發(fā)展的均衡。
重而言之,則是考驗當(dāng)政者的政治智慧,如何既防止政令不出中南海,又能讓地方政府坐到同一條船上;如何能既防止震蕩,又能與特殊利益集團(tuán)切割,以之來獲取民眾支持,這皆是更大的“兩難”,也是更難的“穩(wěn)中求變”。
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