中新網(wǎng)4月23日電 《香港商報(bào)》23日刊文《 歐盟過度擴(kuò)張的惡果》。文章說,歐盟經(jīng)濟(jì)面對今日困局,究其原因所涉因素固然不少,但有一點(diǎn)必須重視:自冷戰(zhàn)結(jié)束以來,歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過度擴(kuò)張,給其帶來難以估量的后患。
文章摘編如下:
3月30日,國際貨幣基金組織總裁卡恩在羅馬尼亞首都布加勒斯特一所學(xué)校發(fā)表演講時(shí)稱,歐洲經(jīng)濟(jì)形勢雖然較一年前有好轉(zhuǎn),但是,恢復(fù)速度落后于美國和亞洲等國。
他警告:“如果歐洲國家不快速行動(dòng),10年或20年后的競爭可能在美國與亞洲之間展開,而把歐洲拋在一邊。”“歐洲經(jīng)濟(jì)體所面臨的風(fēng)險(xiǎn)在于降入‘乙級聯(lián)賽’,而不是與美國和亞洲共處‘甲級’!
當(dāng)天晚些時(shí)候,卡恩在羅馬尼亞議會(huì)發(fā)表演講,建議歐洲聯(lián)盟完善制度,注重創(chuàng)新和競爭,以恢復(fù)經(jīng)濟(jì)增長。在談到希臘債務(wù)危機(jī)時(shí),卡恩要求歐盟加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)。他提示:“(希臘債務(wù))危機(jī)表明,沒有更協(xié)調(diào)的經(jīng)濟(jì)政策,難以維持統(tǒng)一貨幣……整個(gè)歐洲不僅需要加強(qiáng)監(jiān)管,還需要(統(tǒng)一)決策機(jī)制!
冷戰(zhàn)結(jié)束后過度擴(kuò)張
國際貨幣基金組織在今年1月把歐洲最大經(jīng)濟(jì)體德國2010年經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期從1.5%調(diào)低至1.2%,稱德國經(jīng)濟(jì)恢復(fù)進(jìn)程“緩慢且脆弱”;她還對意大利發(fā)出“經(jīng)濟(jì)恢復(fù)緩慢”警告,建議后者加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。
歐盟經(jīng)濟(jì)面對今日困局,究其原因,所涉及的因素固然不少,但是,有一點(diǎn)必須重視:自從1989年蘇聯(lián)解體、東歐“變天”而宣告“冷戰(zhàn)時(shí)代”結(jié)束以來,歐盟在短短數(shù)年間向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家過度擴(kuò)張,給它帶來難以估量的后患。
眾所周知,上世紀(jì)50年代,歐盟前身歐洲煤鋼共同體、歐洲經(jīng)濟(jì)共同體和歐洲原子能共同體是荷蘭、比利時(shí)、盧森堡、法國、意大利、西德等6國締造的;1972年以后,先后增加愛爾蘭、英國、丹麥、希臘、葡萄牙和西班牙至12個(gè)成員國。它們都是發(fā)達(dá)國家,經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平固然有所參差,但是,大體屬于同一級別,比較容易協(xié)調(diào)各國經(jīng)濟(jì)政策而于1992年建立內(nèi)部統(tǒng)一大市場,更名為歐洲共同體;1993年11月1日,《馬斯特里赫特條約》生效,歐洲共同體更名為歐洲聯(lián)盟,并致力于建立共同外交和安全政策,加強(qiáng)司法和內(nèi)政事務(wù)合作。1995年1月1日,歐盟吸納瑞典、芬蘭和奧地利,成員國增至15個(gè),仍然都是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體,能夠協(xié)調(diào)各國貨幣政策、建立歐洲中央銀行,并于1999年初推出共同貨幣“歐元”。
問題肇始于2004年歐盟所發(fā)動(dòng)的第五次擴(kuò)張,第一階段增加波蘭、捷克、斯洛伐克、匈牙利、愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛、斯洛文尼亞、馬耳他、塞浦路斯等10個(gè)國家;2007年第五次擴(kuò)張的第二階段又增添羅馬尼亞和保加利亞。短短4年間,增加了12個(gè)成員國,而且,絕大多數(shù)是處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)水平的前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家。
過度擴(kuò)張導(dǎo)致落后
一方面,處于不同經(jīng)濟(jì)發(fā)展級別的成員國必須協(xié)調(diào)經(jīng)濟(jì)政策、縮小經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距以維系經(jīng)濟(jì)一體化乃至貨幣一體化,另一方面,歐盟繼續(xù)雄心勃勃地邁向歐洲政治同盟,類似于歐洲憲法的《里斯本條約》于2009年12月1日正式生效。其結(jié)果是,當(dāng)全球爆發(fā)“百年一遇”金融危機(jī)和全球性經(jīng)濟(jì)衰退時(shí),歐盟所承受的空前外部沖擊引發(fā)其內(nèi)部空前張力和離心力,最近,德國與其它成員國在如何幫助希臘克服債務(wù)危機(jī)一事上呈現(xiàn)的分歧,便是一個(gè)縮影。
過去數(shù)年間,歐盟急速向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴(kuò)張,大體上與北大西洋公約組織向前蘇聯(lián)成員國和前東歐國家擴(kuò)張同步,是美國為首的西方大國因應(yīng)“后冷戰(zhàn)時(shí)代”的戰(zhàn)略部署!拔飿O必反”。在國際地緣政治上,北約過度擴(kuò)張已開始遭受俄羅斯的抵制和反擊。在國際地緣經(jīng)濟(jì)上,歐盟過度擴(kuò)張已使它落后于全球其它重要國家或地區(qū)的復(fù)蘇步伐。
國際貨幣基金組織總裁卡恩提議歐盟加強(qiáng)政策協(xié)調(diào),加強(qiáng)財(cái)政監(jiān)管,調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),是希望歐盟繼續(xù)推進(jìn)其區(qū)域一體化進(jìn)程來克服前進(jìn)過程中出現(xiàn)的問題。然而,在實(shí)踐中,歐盟還需要“補(bǔ)歷史之課,還歷史欠債”——調(diào)動(dòng)內(nèi)部資源來幫助處于發(fā)展中經(jīng)濟(jì)水平的成員國盡快縮小與處于發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)水平的成員國之間的差距,減弱內(nèi)部張力而增強(qiáng)共同抵御外部沖擊的能力。(周八駿)
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