偏離軌道的制度
“研修生”項目開始于1981年,日本政府的初衷是希望借此加強(qiáng)國際合作,將日本的先進(jìn)技術(shù)向發(fā)展中國家轉(zhuǎn)移,促進(jìn)“研修生”母國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,項目時間為一年。
1993年,JITCO在“研修生制度”的基礎(chǔ)上推動建立了“技能實習(xí)生”制度,即研修生在完成一年的工作學(xué)習(xí)后,可以繼續(xù)以“技能實習(xí)生”的身份在日本再工作兩年。
日本研修生制度規(guī)定,研修生第一年每星期工作時間不得超過40小時,不允許加班,日方接收單位必須向研修生解決正常往返一次的國際旅費(fèi),為他們負(fù)擔(dān)住宿,保險費(fèi)用,并發(fā)放每個月通常為生活費(fèi)6到8萬日元的生活費(fèi)。第二年轉(zhuǎn)入技能實習(xí)生后,加班由接收會社安排,個人不得提出加班要求,加班費(fèi)按照接收會社規(guī)定和日本勞動法規(guī)定支付。第二年起,研修生須承擔(dān)一半的厚生年金和健康保險的費(fèi)用,另一半由所在會社承擔(dān)。
然而,進(jìn)入90年代的日本泡沫經(jīng)濟(jì)破滅,社會老齡化嚴(yán)重,出生率長期在最低谷徘徊,農(nóng)村地區(qū)青壯年勞動力嚴(yán)重缺乏,加上亞洲其他國家大量廉價勞動力的沖擊,使得大量日本企業(yè)效益急劇下降,這個初衷良好的制度,在運(yùn)行中開始逐漸偏離了正常軌道。不少企業(yè)受利益驅(qū)使,在實際操作中,把研修生當(dāng)做了來自海外的廉價勞動力,一些研修生的心態(tài)也發(fā)生變化:來到日本不再為了學(xué)習(xí)技術(shù),只是單純?yōu)榱藪赍X。
剝削“廉價勞動力”
隨著日本“研修生”逐漸“變質(zhì)”,日本國內(nèi)輿論及國際機(jī)構(gòu)也紛紛提出質(zhì)疑與批評。
2008年12月,國際組織人權(quán)委員會發(fā)布報告,建議日本對剝削研修生和技術(shù)實習(xí)生的雇主“加以懲罰和制裁”,并建議日本考慮“建立能夠保護(hù)外國人權(quán)利、以能力建設(shè)為目的的新制度,代替招聘廉價勞動力的制度”。
今年4月,聯(lián)合國移民人權(quán)問題特別報告員若熱·布斯塔曼特就日本的這一問題發(fā)表聲明。聲明說:“日本的研修生和技術(shù)實習(xí)生制度一定程度上產(chǎn)生了對廉價勞動力的剝削,侵犯了海外勞工的精神和身體權(quán)利,在極端情況下甚至存在奴役行為,因而應(yīng)該終止這一項目!
日本國內(nèi)也不乏批評之聲!冻招侣劇7月14日發(fā)表社論,稱研修生、實習(xí)生不僅面臨收入低、強(qiáng)度大等問題,而且在2008年全球金融危機(jī)爆發(fā)后,不少人被雇主單方面中途解雇,日本政府不應(yīng)聽任這種現(xiàn)象繼續(xù)存在。
成立于2008年6月的“外國人研修生問題律師聯(lián)合會”是一個民間律師組織,旨在為研修生維權(quán),并向政府部門施壓,達(dá)到最終廢除這一制度的目標(biāo)。目前,該組織共有118名成員律師分布日本各地,正在處理的研修生相關(guān)訴訟25起。
該律師組織秘書長安孫子理良說,絕大部分研修生到了日本,都是先由各地的事業(yè)協(xié)同組合、商公會所等機(jī)構(gòu)先接收下來,再由它們分配給下屬企業(yè),對于第一年的研修生,日本的勞動法一直缺少約束監(jiān)督相關(guān)方的規(guī)定,而JITCO作為一個服務(wù)提供方,也無權(quán)約束企業(yè);事業(yè)協(xié)同組合和商公會所等組織作為一級接收單位,因為向企業(yè)收取管理費(fèi),對企業(yè)的不法行為和研修生的投訴則通常采取睜一只眼閉一只眼的做法。
參與互動(0) | 【編輯:王海波】 |
Copyright ©1999-2024 chinanews.com. All Rights Reserved