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　　中新網(wǎng)3月19日電 美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬的移民改革之路可謂一波三折，雖然奧巴馬政府可能要在今年晚些時(shí)候甚至中期選舉之后才會(huì)真正啟動(dòng)移民改革，但挺移民和反移民力量已經(jīng)提前集結(jié)起來(lái)造勢(shì)，試圖影響移民改革的進(jìn)程。移民權(quán)益組織正在籌備在華盛頓舉行10萬(wàn)人參加的集會(huì)，促奧巴馬履行競(jìng)選承諾推進(jìn)移民改革。對(duì)此，美國(guó)《僑報(bào)》3月18日刊發(fā)社論指出，處于進(jìn)退維谷中的奧巴馬，應(yīng)該吸取醫(yī)改受挫的教訓(xùn)，調(diào)整策略，先易后難，先小后大，放棄大而無(wú)當(dāng)?shù)摹熬C合改革”，而采用單騎突進(jìn)的策略。

　　原文摘錄如下：

　　移民改革的呼聲近日又浮出水面。來(lái)自全美的移民團(tuán)體3月8日在華盛頓向奧巴馬總統(tǒng)及國(guó)會(huì)大聲抗議，指責(zé)奧巴馬背叛當(dāng)初移民改革的競(jìng)選承諾。移民團(tuán)體還正聯(lián)手籌備3月21日在華盛頓市中心“國(guó)家廣場(chǎng)”舉行預(yù)期有10萬(wàn)人參加的移民集會(huì)和游行。這將是近3年來(lái)美東地區(qū)最大規(guī)模的移民示威。

　　奧巴馬曾信誓旦旦，在上任后推動(dòng)綜合移民改革。他入主白宮已經(jīng)一年有余，移民改革卻止步不前，移民們的耐心漸漸流失，而不斷加強(qiáng)的遣返和執(zhí)法行動(dòng)給移民社區(qū)帶來(lái)新痛楚。移民團(tuán)體大聲譴責(zé)奧巴馬政府的移民政策，“比布什總統(tǒng)任內(nèi)還差”。他們指控移民當(dāng)局僅2009年就遣返了38萬(wàn)7790人，比前一年布什總統(tǒng)遣返的26萬(wàn)4503人還要多。

　　一個(gè)移民們不愿看到的事實(shí)是，推動(dòng)綜合移民改革的前景已經(jīng)日趨暗淡：

　　其一，醫(yī)保改革耗用了奧巴馬和民主黨過(guò)多的資源。上任之后，奧巴馬耗盡了所能動(dòng)用的政治資源，醫(yī)保改革仍然懸而未決，兩黨關(guān)系走向惡化。在此情形下，民主黨人不愿陷入兩面作戰(zhàn)的窘境，再卷入另一宗分歧嚴(yán)重的議題。正如共和黨參議員格雷厄姆所說(shuō)，如果民主黨人想優(yōu)先推動(dòng)醫(yī)保改革過(guò)關(guān)，移民改革今年就有可能陷于停頓。

　　其二，中期選舉給奧巴馬和民主黨帶來(lái)了更大的壓力。隨著兩黨在國(guó)會(huì)中攻守態(tài)勢(shì)的轉(zhuǎn)變，中期選舉已經(jīng)成為奧巴馬的一場(chǎng)“信任之戰(zhàn)”，他絕不敢掉以輕心。移民改革法案必須在4月或5月初以前推進(jìn)，今年才能有機(jī)會(huì)在國(guó)會(huì)過(guò)關(guān)，如果錯(cuò)過(guò)這個(gè)期限，國(guó)會(huì)的注意力就會(huì)轉(zhuǎn)移到中期選舉上。也就是說(shuō)，推進(jìn)綜合移民改革法案的“機(jī)會(huì)窗口”即將關(guān)閉。奧巴馬在這短短的時(shí)間內(nèi)，要完成使命，幾乎是一個(gè)“不可能的任務(wù)”。

　　其三，綜合移民改革的核心問(wèn)題是給1200萬(wàn)非法移民合法身份的問(wèn)題。由于美國(guó)被經(jīng)濟(jì)危機(jī)陰影籠罩，失業(yè)率依然高企。勞工團(tuán)體與企業(yè)界對(duì)于“臨時(shí)客工計(jì)劃”(temporary-worker program)的意見(jiàn)卻始終南轅北轍。日前，勢(shì)力強(qiáng)大的美國(guó)勞聯(lián)-產(chǎn)聯(lián)(AFL-CIO)曾表示，絕不接受臨時(shí)客工計(jì)劃。美國(guó)商會(huì)資深副會(huì)長(zhǎng)約翰遜(Randel Johnson)說(shuō)：“AFL-CIO采取的堅(jiān)定立場(chǎng)，已讓移民法案在今年毫無(wú)立法通過(guò)的機(jī)會(huì)�！笨梢哉f(shuō)，“臨時(shí)客工計(jì)劃”已成為綜合移民改革的攔路虎。

　　但是，如不立即推進(jìn)移民改革法案，奧巴馬和民主黨也將面臨來(lái)自民眾的壓力。在上任第一年修補(bǔ)移民法的承諾食言后，奧巴馬如果再將改革拖延，恐怕會(huì)激怒日益壯大、政治影響力漸強(qiáng)的少數(shù)族裔，而他們正是當(dāng)初推奧巴馬上臺(tái)的主力之一。他們也會(huì)用選票表達(dá)自己的失望、憤怒，這不僅會(huì)影響中期選舉，還會(huì)影響奧巴馬的連任。

　　處于進(jìn)退維谷中的奧巴馬，應(yīng)該吸取醫(yī)改受挫的教訓(xùn)，調(diào)整策略，先易后難，先小后大，放棄大而無(wú)當(dāng)?shù)摹熬C合改革”，而采用單騎突進(jìn)的策略。

　　我們認(rèn)為，在移民改革諸議題中，華裔關(guān)注的加快親屬團(tuán)聚，放寬技術(shù)移民，是既有迫切性，也比較容易獲得突破。以親屬團(tuán)聚為例，美國(guó)移民法體系20年沒(méi)有更新，導(dǎo)致移民家庭長(zhǎng)期骨肉分離，甚至數(shù)十年不能團(tuán)聚，華裔深受其苦。正如眾議院國(guó)會(huì)亞太裔小組主席麥克·本田(Michael Honda)說(shuō)的：“家庭再團(tuán)聚法案應(yīng)該成為移民改革的核心�！眻F(tuán)聚和勤奮工作的移民家庭不僅有助于維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定和繁榮經(jīng)濟(jì)，也在最大程度上反映美國(guó)價(jià)值觀，容易爭(zhēng)取美國(guó)民眾的同情與支持。

　　加快技術(shù)移民也是一樣。多年來(lái)，來(lái)自中國(guó)、印度等國(guó)的技術(shù)移民，為美國(guó)領(lǐng)先全球的新技術(shù)革命做出了杰出貢獻(xiàn)。但他們也長(zhǎng)期受到技術(shù)移民門(mén)檻高、期限長(zhǎng)之苦。隨著，東亞各國(guó)的崛起，美國(guó)的吸引力大不如前，越來(lái)越多的人才選擇回流。如果美國(guó)的政客再墨守成規(guī)、作繭自縛，美國(guó)的競(jìng)爭(zhēng)力將遭受難以計(jì)量的損失。

　　因此，在此國(guó)會(huì)和聯(lián)邦政府醞釀移民改革的關(guān)鍵時(shí)刻，奧巴馬和民主黨有必要審時(shí)度勢(shì)，調(diào)整戰(zhàn)略，優(yōu)先考慮一些容易突破，也對(duì)美國(guó)有利的改革。華裔和亞裔社區(qū)也必須發(fā)出自己的聲音，讓全美國(guó)了解華裔和亞裔的關(guān)切，讓移民改革更符合自己的利益。