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美國(guó)《僑報(bào)》:重建家園 不應(yīng)只靠“國(guó)家保姆”

2008年06月08日 10:53 來(lái)源:中國(guó)新聞網(wǎng)


    中國(guó)駐美大使周文重今天在此間一個(gè)圓桌會(huì)議上,對(duì)美國(guó)表示愿意參與中國(guó)地震災(zāi)區(qū)的重建工作表示感謝。圖為周文重在會(huì)后接受記者采訪(fǎng)。 中新社發(fā) 邱江波 攝


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  中新網(wǎng)6月8日電 美國(guó)《僑報(bào)》6月7日發(fā)表評(píng)論員文章稱(chēng),大地震后的中國(guó)在嘗試向前看。6月4日,中國(guó)國(guó)務(wù)院通過(guò)《汶川地震災(zāi)后恢復(fù)重建條例(草案)》,汶川地震災(zāi)后重建規(guī)劃啟動(dòng),暫定八年完成重建;5日的中共中央政治局常委會(huì)議,強(qiáng)調(diào)必須舉全國(guó)之力,按照“一省幫一重災(zāi)縣”的原則,合理配置力量,建立對(duì)口支持機(jī)制。

  “舉全國(guó)之力”,當(dāng)初正是在溫家寶這樣表態(tài)之后,救災(zāi)成為國(guó)家為主體,民眾大參與的行動(dòng)。在生命大營(yíng)救過(guò)程中,各種資金、政策迅速集中于災(zāi)區(qū),要人有人,要物有物,動(dòng)員人力物力之巨、社會(huì)各界捐助款額之高均創(chuàng)歷史之最。中國(guó)人的民族資源頓時(shí)化為戰(zhàn)勝災(zāi)魔的無(wú)窮力量,讓全世界驚訝于中國(guó)的速度和效率,就連某些一向挑剔中國(guó)的西方媒體也改口贊譽(yù)。

  文章說(shuō),與救災(zāi)相比,災(zāi)后重建之路更漫長(zhǎng)、艱辛,考驗(yàn)更為嚴(yán)峻。根據(jù)日本阪神大地震的經(jīng)驗(yàn),重建階段投入的經(jīng)費(fèi)、人力等資源,是救災(zāi)階段的4倍甚至更多。尤其是汶川大地震破壞性之強(qiáng)、波及范圍之廣,均為中國(guó)數(shù)百年來(lái)罕見(jiàn)。中國(guó)官方有關(guān)機(jī)構(gòu)估計(jì),地震造成的全部直接經(jīng)濟(jì)損失或達(dá)5252億元人民幣。如果考慮生產(chǎn)恢復(fù)、心理干預(yù)等間接費(fèi)用,則相應(yīng)的重建賬單會(huì)異常龐大。因而,中國(guó)在繼續(xù)呼吁國(guó)際社會(huì)幫助的同時(shí),自然更希望延續(xù)舉國(guó)體制的威力,集中力量辦大事。

  不過(guò),災(zāi)后重建牽涉面廣,如何用好“全國(guó)一盤(pán)棋”戰(zhàn)略,發(fā)揮合力,不致事與愿違而形成掣肘,卻需要厘清部分角色。

  文章指出,無(wú)論是就經(jīng)濟(jì)理論還是從國(guó)際經(jīng)驗(yàn)看,中央政府都有義務(wù)成為災(zāi)后重建資金的重要供給主體。而且歷經(jīng)改革開(kāi)放三十年,中國(guó)政府的財(cái)政能力顯著增強(qiáng),也有能力將財(cái)政撥款作為重建初期資金來(lái)源的主要渠道。事實(shí)上,中央政府已決定今年安排災(zāi)區(qū)恢復(fù)重建基金700億元,地方政府也承諾按照配套比例提供重建資金。

  但這些財(cái)政撥款相對(duì)重建所需資金,明顯缺口很大——當(dāng)前正受出口放緩和高通脹困擾的中國(guó)政府,堅(jiān)持不動(dòng)搖抑制通脹這一“優(yōu)先考慮的任務(wù)”,未來(lái)也很難向?yàn)?zāi)區(qū)經(jīng)濟(jì)投入過(guò)多。何況,中國(guó)正處于傳統(tǒng)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向現(xiàn)代市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制轉(zhuǎn)軌期,中央投入也不能確保在所有建設(shè)領(lǐng)域均取得良好績(jī)效,只能主要投入種種有形或無(wú)形的公共產(chǎn)品(道路、水電等基建和災(zāi)民身體治療、心理干預(yù)等),從而增強(qiáng)公民和企業(yè)的經(jīng)濟(jì)自生能力,培育市場(chǎng)力量。

  文章表示,本次地震爆發(fā)之后,企業(yè)和公民的捐款已形成重建資金的重要來(lái)源之一。而隨著重建向后推移,災(zāi)區(qū)公共產(chǎn)品逐漸完善后,私人產(chǎn)品的市場(chǎng)機(jī)遇會(huì)不斷凸顯,從而激發(fā)更多商業(yè)性投資進(jìn)入。屆時(shí),市場(chǎng)機(jī)制更可能取代財(cái)政投入,成為重建的主要驅(qū)動(dòng)力量。畢竟,改革開(kāi)放以來(lái),中國(guó)國(guó)有企業(yè)的改革、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和外資企業(yè)的流入,早已為這種重建投資主體的轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

  國(guó)際經(jīng)驗(yàn)也顯示,災(zāi)后重建中,單一的政府作用或市場(chǎng)努力往往難以取得理想效果,整合國(guó)家財(cái)力、社會(huì)捐助和商業(yè)投資等力量,才能有效地幫助災(zāi)區(qū)重?zé)ㄉ鷻C(jī)。更重要的,一個(gè)“政府主導(dǎo),全民共建”的災(zāi)后重建體系,才能真正凝聚社會(huì)人心。

  文章說(shuō),即使以中國(guó)目前經(jīng)濟(jì)發(fā)展總量,加上五湖四海的援助,用3到5年再造出一個(gè)個(gè)美麗許多、堅(jiān)固許多的“鋼鐵森林”,并非難以負(fù)擔(dān)。但沒(méi)有民間力量尤其是災(zāi)民自身的參與,那并不能代表重建家園的成功,只能是一堆堆沒(méi)有傾注感情的冰冷建筑物。

  其實(shí),災(zāi)后重建,除了幫助災(zāi)民走出失去親人、失去家園的巨大心理陰影,還需要讓災(zāi)民親自參與重建家園。誰(shuí)能比災(zāi)民們更熱愛(ài)自己的家園?誰(shuí)能比災(zāi)民們更知道自己的需要?受災(zāi)者理應(yīng)成為家園重建的生力軍,在自力更生中感受到個(gè)人力量,樹(shù)立生活自信,最終慢慢撫平災(zāi)難所造成的巨大創(chuàng)傷。無(wú)論來(lái)自國(guó)際還是來(lái)自中國(guó)云南等地的經(jīng)驗(yàn)都證明,在重建家園的過(guò)程中,越是尊重災(zāi)民的主體地位,建設(shè)成果越是可靠。

  中共四川省綿陽(yáng)市市委書(shū)記譚力帶領(lǐng)民眾重建時(shí),曾以“躺在受災(zāi)溫床上,比地震更可怕”,道出了部分災(zāi)區(qū)依賴(lài)政府、社會(huì)救助的現(xiàn)象。如果不能及時(shí)警惕、扭轉(zhuǎn),這種現(xiàn)象繼續(xù)發(fā)酵,必然會(huì)直接影響重建進(jìn)度,也會(huì)傷透積極援助者的愛(ài)心。

  何況,作為重建的受益者,災(zāi)民也有決定自己未來(lái)的權(quán)利。他們與政府擁有不同視角,由各級(jí)政府事事包攬,很容易導(dǎo)致好心辦壞事。前車(chē)之鑒就是,臺(tái)灣“9·21大地震”重建中,許多災(zāi)民對(duì)政府主導(dǎo)建設(shè)的住宅不滿(mǎn)意,也不認(rèn)同遷移部分偏遠(yuǎn)村落。特別是此次汶川地震災(zāi)區(qū),藏民族、羌族等少數(shù)民族眾多,重建中如何尊重當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、人文、生態(tài)、宗教,都得大費(fèi)思量。

  文章最后表示,“勝人者有力,自勝者強(qiáng)”,中國(guó)先賢老子的這句話(huà),警示重建災(zāi)區(qū)者:不應(yīng)只依賴(lài)國(guó)家“保姆”。

編輯:劉郁菁】
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