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    10月12日，中國共產(chǎn)黨十七屆三中全會閉幕。此次會議把制度建設(shè)和創(chuàng)新作為農(nóng)村改革的首要目標(biāo)，緊緊圍繞當(dāng)前農(nóng)村改革發(fā)展中的重大問題，并對農(nóng)村制度建設(shè)作出了具體部署。 中新社發(fā) 徐洪云 攝

　　中新網(wǎng)10月15日電　意大利《歐聯(lián)時報》10月15日刊發(fā)題為《中國是否即將迎來新一輪“土改”？》時評文章指出，如果說，上世紀(jì)70年代末那場農(nóng)民發(fā)起的變革極大地釋放出農(nóng)業(yè)發(fā)展的力量，那么，面對現(xiàn)今嚴(yán)峻的發(fā)展壓力，應(yīng)該是到了進(jìn)一步突破的時候了。中國是否即將迎來新一輪“土改”?而改革的方向又該如何？

　　文章摘錄如下：

　　中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第三次全體會議日前在北京閉幕，全會審議通過的《中共中央關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展若干重大問題的決定》，明確了在新的起點(diǎn)上推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)思想、目標(biāo)任務(wù)、重大原則，是當(dāng)前和今后一個時期全國農(nóng)村改革發(fā)展的指導(dǎo)性文件。

　　回顧中國改革開放三十年的歷程，幾乎每走出關(guān)鍵的一步，都是從農(nóng)村開始的。中國是一個農(nóng)業(yè)大國，農(nóng)業(yè)是國家的基礎(chǔ)，農(nóng)民是國人的衣食父母。所以任何振興中國經(jīng)濟(jì)的想法和行為都必須從農(nóng)民身上開始，從農(nóng)村邁出第一步。改革措施不可能繞開農(nóng)村而前進(jìn)，而農(nóng)村改革首先要面對的就是土地問題。就目前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)改革而言，最值得探究的問題便是“土地改革”。

　　近年來中國經(jīng)濟(jì)迅速的發(fā)展，農(nóng)村也隨之發(fā)生了巨大的變化，然而同時各種問題也逐步暴露：億萬農(nóng)民增收壓力日益加大，人口自由流動的障礙加劇。中國經(jīng)濟(jì)所面臨的許多根本性問題歸根結(jié)底都集中在了土地制度上。

　　十七屆三中全會公報指出，中國農(nóng)村正在發(fā)生新的變革，中國農(nóng)業(yè)參與國際合作和競爭正面臨新的局面，推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展具備許多有利條件，也面對不少困難和挑戰(zhàn)，特別是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)造成的深層次矛盾突出。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)仍然薄弱，最需要加強(qiáng)；農(nóng)村發(fā)展仍然滯后，最需要扶持；農(nóng)民增收仍然困難，最需要加快。針對當(dāng)前中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的形式，全會公報認(rèn)為“穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度”這是中國農(nóng)村改革發(fā)展三十年以來在中央文件中首提“農(nóng)村土地管理制度”。

　　全會公報提出，要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度、健全嚴(yán)格規(guī)范的農(nóng)村土地管理制度、完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度、建立現(xiàn)代農(nóng)村金融制度、建立促進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展一體化制度、健全農(nóng)村民主管理制度。按照現(xiàn)行的《土地管理法》規(guī)定，農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)限的年限是30年。而且“農(nóng)民集體所有的土地的使用權(quán)不得出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)”等相關(guān)條款，限制著農(nóng)村土地的使用與增值。現(xiàn)在提出的所謂“要穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度”，實(shí)際上就是要穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制。而穩(wěn)定的最有力辦法，無非就是延長家庭聯(lián)產(chǎn)才能保責(zé)任制的年限。把土地經(jīng)營權(quán)限放寬到70年恐怕是最有力的手段。70年土地使用權(quán)，意味著農(nóng)民土地的經(jīng)營權(quán)限與城市居民的房產(chǎn)年限達(dá)到了一致。如此一來這其中蘊(yùn)含的深刻意義就耐人尋味了。

　　農(nóng)村改革成敗事關(guān)中國改革成敗。千百年來，中國農(nóng)村的發(fā)展不僅代表了本民族的文明程度，也體現(xiàn)了這個國家的發(fā)展水平。要在2020年實(shí)現(xiàn)全國居民收入比2008年翻一番，最終要看的還是中國農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平。所以說新一輪“土改”在中國勢在必行。(鐘聞一)