中新網(wǎng)8月25日電 8月21日，中國(guó)外交部正式對(duì)外公布了重新修訂的《中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南(2007年版)》。23日，醞釀多時(shí)的領(lǐng)事保護(hù)中心也正式掛牌成立。因?yàn)殛P(guān)涉到每個(gè)在海外的中國(guó)公民以及千百萬海外僑胞的切身利益，官方的這一動(dòng)作立即引起外界的關(guān)注和輿論熱議。美國(guó)《僑報(bào)》近日刊發(fā)社論指出，隨著領(lǐng)事保護(hù)的升級(jí)，一個(gè)“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國(guó)走來。
社論說，雖說從2000年至今，中國(guó)外交部已是第三度頒發(fā)“領(lǐng)事保護(hù)和協(xié)助指南”，但新版本所增加的信息內(nèi)容與其通俗易懂的特點(diǎn)，以及專司領(lǐng)事工作的職能機(jī)構(gòu)的升級(jí)依然讓人強(qiáng)烈感覺到中國(guó)外交正在悄悄發(fā)生的變革。
這正如一些學(xué)者所指出：從只看重事關(guān)國(guó)家利益這樣的“高級(jí)事務(wù)”，到關(guān)注涉及中國(guó)公民、僑民等民間利益的“低級(jí)事務(wù)”，新中國(guó)外交正在進(jìn)入“民本時(shí)代”。
社論說，近年來，中國(guó)的外交行動(dòng)，除了增多經(jīng)貿(mào)元素外，護(hù)僑力度正在加大。去年，中國(guó)政府先后在所羅門、東帝汶、黎巴嫩和湯加進(jìn)行了四次較大規(guī)模的撤僑、護(hù)僑行動(dòng)。外交部還專門在領(lǐng)事司內(nèi)設(shè)立了領(lǐng)事保護(hù)處。有關(guān)方面也將制定“領(lǐng)事保護(hù)法”列入議程。
社論還說，按照國(guó)際法規(guī)則與中國(guó)的法律制度，中國(guó)領(lǐng)事保護(hù)的對(duì)象不僅包括大陸居民、港澳臺(tái)居民，還包括定居外國(guó)的華僑。據(jù)統(tǒng)計(jì)，目前中國(guó)旅居海外的華僑華人超過3000萬人。而去年，大陸又有3400余萬人次出國(guó)旅游。世界旅游理事會(huì)的預(yù)測(cè)稱，到2020年，大陸公民出境人數(shù)將超過1億人次。
加之近年來中國(guó)對(duì)外投資大量增加、參與國(guó)際活動(dòng)日益頻繁、出國(guó)留學(xué)保持增長(zhǎng)等等，導(dǎo)致中國(guó)人在海外發(fā)生的人身安全以及財(cái)產(chǎn)方面受到威脅的幾率大增，每年有數(shù)萬起需要領(lǐng)事保護(hù)的事件發(fā)生，領(lǐng)事保護(hù)工作遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿足實(shí)際之需。
社論最后指出，可以預(yù)見，隨著國(guó)際局勢(shì)的日趨復(fù)雜化，中國(guó)的領(lǐng)事保護(hù)工作只有增加，不會(huì)減少。而作為世界大國(guó)以及負(fù)責(zé)任的政府，中國(guó)護(hù)僑自是責(zé)無旁貸。一個(gè)“以民為本”的大外交時(shí)代正在向中國(guó)走來。當(dāng)然，歷史的事實(shí)也告訴人們，要真正保護(hù)好僑胞的利益，國(guó)家的富強(qiáng)、乃至中華民族的復(fù)興是最根本的保障。而另一方面，國(guó)民素質(zhì)的提高，中國(guó)公民在海外的自愛，自尊，自律，自強(qiáng)，也是做好領(lǐng)事保護(hù)工作的一個(gè)前提條件。
